王莽掌权后，为表现其“威德至盛异于前”，便改变了这种友好的态度，始建国元年，他命使臣收缴西汉时发给的“匈奴单于玺”，而代之以“新匈奴单于章”，不但在匈奴前加以“新”字，且以“章”代“玺”，表明王莽试图降低匈奴单于的政治地位，将匈奴从前与汉天子的平等关系降为与王莽新室诸王同样的地位，从而使匈奴成为新室的附庸。】
【匈奴肯定不满意，但王莽偏偏要火上浇油。】
【下诏令匈奴单于改名为“降奴单于”，接着又下令分匈奴全国为十五单于，这就引起了匈奴单于的公开反对。
匈奴开始侵扰边塞，边境地区吏民被掠杀者不计其数，形成了“千里无烟，无鸡鸣犬吠之声”的局面。
王莽派孙建等十二将军，征发全国各地精兵三十万人，带足三百天的粮草，准备分十路同时并进歼灭匈奴。
陆续征调的大军虽已抵达边境，但粮草的征集却十分困难。
十二将军之一的严尤指出，因为匈奴境内无处筹粮，一切均要汉军自带，有无斩获都要按时返回，否则自己就要困死在沙漠之中，所以，历来攻打匈奴的战役没有超过一百天的。全国各地调集部队，准备长期作战，其效果肯定不好。
因此他建议派遣精兵北入沙漠，对匈奴实施闪击作战。
王莽根本听不进严尤的建议，他动员全国的财力、物力，并下令将“天下丁男及死罪囚吏民奴”发往北方，将全国吏民三分之一的财产资助军费开支，准备同匈奴长期作战。】
【如果王莽赢了，虽然百姓受了伤害，但史书是帝王将相的家谱，大概率还是要夸王莽一笔的。】
【可是他没赢。】
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