思考了一夜之后，杨二总算在脑海中理出了一点头绪，决定在当天的朝议时将自己的想法抛出供百官讨论。他知道自己的这些想法有些超前，可能一时很难让这个时代的人理解，但对于杨二来说这些想法已是非常普通的。说实话，如果不做这些的话，杨二实在不知道自己这个皇帝接下来应该做些什么了，可能就只有像历史上真实的隋炀帝杨广那样只剩下去荒淫无道了。
各部阁臣全都到齐了，杨二坐殿议事。
今日朝议按照正常流程先要解决当朝众臣提交的奏呈。和平建设时期，基层官吏都尽心尽力履行着自己的职责，百姓可以说基本衣食无忧，加上大隋刑律严苛，极少有不法之徒闹事，就更谈不上聚众叛乱了，各州府郡都在平和中发展着。由此，今天朝议杨二接到的几个奏折也都属于鸡毛蒜皮般的小事。待已经没有大臣上本时，杨二便将自己还不算成熟的话题抛给了殿中百官，供大臣们讨论。
“众卿，从近段时期朕批复的各州府呈报上来的奏疏看都无甚大事。可见我朝内部农、工、商、学、兵事等已经进入了平和有序的发展之中。各部阁员臣子都尽职尽责，以致如今洛口仓、回洛仓、黎阳仓、太行仓、潞口仓、华阴仓及京城大仓等各大仓储丰盈，朕心甚慰。内务部、商务部两部互相配合相互支持，也使得我朝内府银钱充盈。由此，粮食、财力两方都有富余，朕想了一夜，想为这天下黎民作点事情。”
“陛下，臣数年前便知陛下有兴建东都洛阳的想法，现在江南受运河开通之利发展迅速，不知陛下是否有迁都洛阳之意？”宇文化及是知道杨二以前曾跟他提过这件事情的，但后来因受祖龙观袁天罡仙道的影响便将此事搁置了。今天听杨二话中有大兴土木之意便求证道。
“呵呵！运河开通也连接了洛阳，如今洛阳繁华程度不亚于我大隋国都。王德，朕来问你，洛阳和数年前相比变化如何？还需朕单独扩建么？”
“回禀陛下，臣长驻洛阳，说实话若不是在这京城能时常聆听陛下的教诲，臣都愿辞去军情处副相一职请缨为洛阳太守。现如今洛阳早已不是数年前的洛阳了，洛阳占中州地利，水陆货物运转中心，各地商旅云集，以致地价房价双涨。说句不怕陛下和同僚笑话的话，若是臣将洛阳的老宅卖掉便可在这京城购得同样的大宅子至少三套。陛下在洛阳的行宫原王世充的宅院，现已有当地官员以地方财政重修一新了，其规模仅比这京城皇宫略小。若是陛下迁都洛阳已经无需在广征民夫，大兴土木了。”
“呵呵呵呵~”王德的一席话惹来殿中百官的欢笑，就连杨二也含笑点着头。
“陛下，如今我朝内府银钱充盈，前日缅州驻军司马超和安南府杜伏威部又押送进京一大批金银财宝，就算陛下要重修东都洛阳也是不差钱的。”裴世矩起身出班说道。
“不！朕的想法并非是要大兴土木，也不是要扩充基建项目，都不需要。诸卿想想我朝现在国土面积颇为广阔，但人口却不足3千万，何须那么多的基础建设，现如今的河运和公路数量已经是足够使用了。就是那铁路建设也是为了战备的考虑才兴建的，甚至朕都要停下新垦土地的优惠政策。”
“陛下，这是为何？土地越多打下的粮食就越多，府库才更加充实，百姓也可变卖余粮换得银钱啊！”内务部副相裴寂一听说要取消百姓新垦土地的政策一下子就急了，起身抢话问道。
“呵呵！玄真先生莫急，让朕先把话说完汝在问不迟。”
“老臣失态了，陛下勿怪。”裴寂忙拱手致歉道。
“朕知道诸卿与玄真先生所想一致，都觉得百姓能多打下粮食便是好事。其实，这是因为诸卿过了太多缺粮挨饿的日子，朕知道数年前晋阳便出现了大面积的粮荒，还导致了境内百姓扶家携口的逃难潞州，玄真先生对此该是深有体会有此问并不奇怪，毕竟民以食为天嘛！但诸卿想过没有，我朝人口不足3千万却坐拥如此大的国土，各家各户不断新垦土地，这地种的完么？一家人一头牛能在播种期耕的了多少地，插得了多少稻秧？谁能保证现在耕农手中的土地能全部用得上不荒废。还是那句话我朝人口太少，可耕种的土地实在太多了。只要能把现有的土地利用好，我朝百姓便不再缺粮。朕用一句时髦的话讲，就是我朝3千万百姓现在已经达到了温饱以上的生活水平了。就算出现天灾人祸，我朝仓储的粮食也能让百姓安稳度过的。因此，鉴于人少地多，从今日起，内务部出台政策取消新垦土地的补贴政策，已有的山地坡地，取水不便产出少的土地，退耕还林。退耕的土地以沿河取水便捷的新耕土地交换。各地农事官吏当抓好每季现有土地的耕种，不得使土地闲置，更不能抛荒。”
“陛下，若是百姓家中人口增长了呢？”老谋的高熲问道。
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