“这两个大州，就如同白纸一张，可以由朕随意描绘。
朕定都洛阳，改元建武，不仅是要一统天下，匡扶大汉。
还要让整个大汉焕发新生！
孔明，朕拟好了几条国策，尚未施行。
你帮朕看看，可有疏漏之处？”
刘协从怀中掏出几卷书册，是真正的纸质书册，而不是大汉常用的书简。
四海商会出品的纸质书册，价值不菲。
诸葛亮将书册捧了起来，仔细研读。
屯田制？开荒分田制？
土地国有制？
摊丁入亩？
三省六部制？
大兴教育？
征兵制？
科举制？！
刘协书册中所写的每一条制度，都有着划时代的意义，让诸葛亮无比震撼。
若不是诸葛亮有着大汉最强大脑，都很难理解刘协这些制度背后的意义。
这位皇帝陛下，对于土地是有自己想法的。
首先便是土地国有，规定大汉的土地全部归属国家所有。
不论是世家豪门还是普通百姓，对土地只有使用权，没有所有权。
虽然只有使用权，百姓也无需担心土地被国家随意收回。
刘协规定，土地的使用权在一百年，到了一百年之后也可以缴纳少部分管理费续期。
土地的使用权也可以买卖，不会影响百姓的生活。
屯田制，则是号召大汉军民开垦荒地，使得荒地变为良田。
参加屯田的士卒和百姓，可以得到朝廷奖励的土地使用权，足够他们过上衣食无忧的日子。
至于摊丁入亩也很简单，大汉一直都在收人头税，所以世家才会疯狂兼并土地，隐匿人口。
隐匿了人口，就意味着少缴税。
世家控制的人口多、土地多，财产逐步膨胀，势力也变得越发强大。
汉末诸侯，在世家的支持下，动辄就能拉起数万人的部队，可见世家之恐怖。
百姓没有土地，家里又有好几口人，交不起税，几乎没有生路。
他们要么卖身为奴，要么落草为寇。
所以大汉才会盗贼四起，张角振臂一呼，便有百万之众云集响应。
而卖身为奴的百姓，便成了世家豪门隐匿起来的人口，转变成世家的私兵、奴仆。
数以万计的私兵和奴仆，让世家的强大无可撼动，进一步掠夺土地、百姓。
就这样，形成恶性循环。
刘协提出摊丁入亩的策略后，就把收税的核心从人口改为土地。
土地多的多缴税，土地少的少缴税甚至不交税。
这样一来，世家大族再也无法隐匿人口，他们吞下去的土地，也必须吐出来！
百姓再也不用发愁无地可种，无粮可吃。
针对土地兼并、隐匿人口的情况，诸葛亮都没有什么好的办法。
没想到却被刘协以几条制度完美解决了！
不是诸葛亮不够聪明，而是他有着时代的局限性。
可一旦突破了这个局限，诸葛亮便如醍醐灌顶，觉得刘协的想法妙绝了！
诸葛亮感慨道：
“陛下的土地制度，从根源上解决了世家对土地的掠夺，真奇策也！
不过这个策略想要施行下去，也有一定的难度。
想行此策，绕不开士族。
若是士族阻挠，再好的国策也是一纸空文。
而陛下的新策侵犯了士族的核心利益，士族是一定会反对的。”
刘协冷笑道：
“孔明可以继续往后看看，朕的新策，哪一条没有侵犯士族的利益？
朕不是侵犯士族的利益，是要将士族的利益彻底剥夺！
在我大汉，除了朕之外，任何人都不可以拥有那种无止境的特权。
士族可以过优渥的生活。
但是想欺凌百姓，视我大汉百姓如草芥，朕绝不答应！”
诸葛亮继续看其他的国策，刘协提出的三省六部制，绝妙之处完全不输于摊丁入亩。
三省是把相权一分为三，分为尚书省、中书省和门下省。
三省之间分工合作，全部听命于皇帝，极大加强了皇帝对朝堂大权的掌控。
尚书省的权力，又分给吏、户、礼、工、刑、兵六部。
这样做的好处，便是加强皇权、加强中央集权，限制地方割据势力的产生。
三省六部制的好处，诸葛亮一点就透。
至于科举制，那便是对人才的选拔制度了。
以考试选拔官吏代替举孝廉，唯才是举！
这个制度，好处可就太多了。
科举制不但能打通寒门和百姓的向上通道，还能给陛下取之不尽用之不竭的人才。
施行此策，与陛下的大兴教育之策分不开，士族对知识的垄断也彻底被打破了。
陛下的征兵制，是把士兵当作一种职业，给予他们优厚的待遇及荣耀。
而不似其他诸侯那般，强征百姓为军队、拉拢士族豪门的私兵为军队。
这样的兵制，士卒必然战力强悍、士气高昂，个个以一当十，完全不是其他诸侯可以比拟的。
刘协这一套组合拳下来，剥夺了士族豪门赖以生存的土地，经济上不依赖士族。
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