“还有陕西如今三面受敌，甘肃会众也有不稳的迹象，境况凶险，需要有力官员整合。但是当下陕西与京师交通隔阻，朝廷所派大员迟迟不能到位。陕西巡抚瑛棨先是大意迎敌，惨败后又托病不出，两个多月没有履职，全靠德兴阿一人打理。我看瑛棨既然病重的厉害，不如就令其到京师养病好了。陕西巡抚、西安将军职位不能长期空悬，看由谁来接任？德兴阿、额尔齐木毕里克等人立下大功，如何奖赏？还有胜保如何处置？你们下去商议一下，抓紧时间拿出来个章程，让母后皇太后和哀家也有个参详。”慈禧接着说道。
军机处并未让两宫等的太久，次日一大早就拿出了章程。经过两宫商议，免去胜保西安将军，以惩傚优，限半月内赶到霍州与山西粤匪接阵，否则数罪并罚，一并治罪；免去瑛棨陕西巡抚，押到京城问罪；以德兴阿为西安将军，在熙麟未到任之前，署理陕甘总督；额尔齐木毕里克为陕西巡抚，兼任陕西团练大臣；宋景诗为陕西代理提督；陈朝旺为固原代理提督。由于陕西与京师交通不便，准予德兴阿和额尔齐木毕里克二人便宜行事的权利。
陕西省赋税厘金无需上交，留作剿匪自用。山西每年向陕西协饷80万两，四川向陕西协饷60万两，伊克昭盟、乌兰察布盟、阿拉善厄鲁特旗以及额济纳土尔扈特旗每年的捐献也都交由陕西使用，并令乌兰察布盟、阿拉善厄鲁特旗和额济纳土尔扈特旗派兵四千入陕，交由额尔齐木毕里克的指挥，协助陕西平叛。
同时户部尚书宝鋆建言的允许陕西劝捐输饷的意见也被采纳，令户部发放两千空白“鬻爵”文本给陕西，用于筹措款项，募集军费。令德兴阿、额尔齐木毕里克等人迅速剿灭陕西之叛军、粤匪，用兵山西、河南，协助邻省肃靖地方。
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