与姚广孝深入商讨后，朱瞳颁布的第一条政令便是大力推进土地开垦，广泛种植水稻和各种蔬果。
同时，他也积极鼓励养殖业的发展，让大明移民们投身于养鸡、养猪等行业中，以实现食物的自给自足。
紧接着，建城的工作也被提上了日程。
尽管朱瞳对城池并无太多好感，但面对现实情况，他不得不妥协并着手规划城池的建设。
吕宋岛仍然是一个充满未知的海外孤岛，岛上众多的土着部落虽然表面上臣服，但内心可能依然存在反抗的念头，有可能会铤而走险，为了防范这些潜在的威胁，朱瞳决定建造城墙。
不过，这些城墙并不需要像大明的那些城池一样坚固，只需使用木材和石头简单堆砌即可。等到吕宋岛完全探索完毕，土着部落彻底归顺后，这些临时的城墙也将被拆除。
这座依海而建的城池被命名为“首尔”，取这个名字的目的，纯粹是为了恶心数百年后的木子国，当然，倘若时间和条件允许，朱瞳也不会让这个国家在数百年后出现。
根据规划，首尔将能够容纳五十万居民，街道将宽敞整洁，商铺、医馆、住宅等设施一应俱全。
然而，在工业园的建设问题上，朱瞳却始终犹豫不决，他担心的是，百年之后，这片土地是否会脱离大明的控制。
最让他忧心的是，如果自己不在了，这里的人会不会脱离大明，然后凭借强大的工业力量，反过来对大明造成威胁。
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