“奉天承运，皇帝诏曰自十月岁首，各王侯、列侯……”
季布气宇轩昂，声音洪亮，字正腔圆，看着跪满一地的吴国君臣，大声宣读圣旨。
“……钦此！”季布一合圣旨,由侍卫捧过，交于吴王刘濞手上。
“谢圣恩！”吴王捧了圣旨起身，脸上挂着寒霜。
站在侍卫队列里的王娡，观察着众人的表情。
吴太子刘驹，脸色苍白。当他看到季布是宣旨钦差的时候，就感觉自己被捉弄了。
吴国臣子们都沉默不语。
袁盎更是表情木然。
只有那中大夫应高面有愤愤之色。
将军田禄伯却是季布的粉丝，欲上前搭讪,碍于吴王威严,只好隐忍。
吴王将季布延请至宫殿,端坐王位，右手为钦差季布坐席，左手为吴太子坐席。
吴王宫高大恢宏，虽不及未央宫气派，装潢却更为华丽。
“钦差大人，人口统计，由国相袁相承办，季大人督办，意下如何？”
吴王知道袁盎与季布关系亲密，直接把皮球踢给袁盎。
其实,人口统计不是难题。“重农抑商”主政思想下,各诸侯国对人口流动管理都比较严,唯吴国除外。
吴国地广人稀，别国逃来的犯人，一概留下,要的就是人口。加之铸币煮盐,富商达贵比较多，河运发达,人口流动性也大。
此次人口统计，要求各诸侯国王和有封邑的列侯，都要如实上报，主要针对的是吴地。
汉政权建立后，很多制度都是承袭秦制，其中的户赀制度也不例外。
秦朝使用户赀制度，有非常详细的户籍制度，五户连坐保证人口不会随意流动。
还有，秦朝属于全员皆兵，而功勋制度会让有功勋的士卒被记录，全员徭役，则是可以记录无功勋的人群，对兵员数量和徭役的数量统计详细，这也是一个利于官方普查人口的手段。
户赀制度的产生，离不开完善的户籍制度，相较于秦朝，西汉还采用了严谨的调查制度。
“八月初为算赋，故曰算人”,每年的八月初定为核对户口，算赋,户赀的时间。
“五家为比，故以比名”，在八月初户口调查时，以五家为一个单位，进行户赀比较，确定户赀总额。
户赀调查也以三方面为主一是确定户主的姓名，年龄，籍贯，职务，爵位；二是不动产和动产各有多少，其中不动产主要指田宅，动产是奴婢，牛马车等；三是赀值总额。
编户齐民，分上中下三等户，县级上报郡，郡（太守）上报中央。
此次将诸侯国纳入人口统计，是变相掌控全国的赋税，逐步将诸侯封国从实质变成形式，将诸侯分封转为郡县制。
袁盎哪会接这烫手山芋？搞不好，两头不是人，得罪皇帝，又得罪了吴王，还让好友季将军左右不是。
“人口、户籍这些小事，都有专职的人。我是负责协助吴王，领百官，管百姓，士大夫各负其责。”袁盎说道。
“袁相，户曹，集曹，均是相府辖制呀！”中大夫应高回应，把问题掐回给袁盎。
“老夫有应对之法，不知可否？”季布见争执不下，开口建议。
“各城设关卡，入冬农闲时节，暂禁止人口流动，按郡县所记为准查验身份。身份不明者，统一登记造册上报。”
这是王娡给出的主意，由季布提出主导。
郡国并行制下，诸侯的治权完全脱离中央的控制，终究会给汉政权带来不稳定因素。
只有把人和钱，都抓在手里，才能让政权稳固。
说到底，人口是国家的基础，是生产力发展的第一要素。
经过秦末汉初的连年征战，人口锐减。为增加人口，当政者无不用其极。
“女子年十五以上至三十不嫁，五算”，也就是说十五岁以上，三十岁以下，处于生育年龄的女子必须要结婚生子，否则的话就要交纳五倍的人头税。
王娡十六岁生女，即是这一政策的受害者。
谁知道她穿越到公元前，成了一个生娃机器？！十六岁开始，要生……五个娃……哭！
想到这里，不由得叹口气。抬眼看到刘驹正盯着她，王娡忙把视线转到刘濞身上。
刘濞方脸浓眉，松弛的眼袋，似乎包裹了太多的雄心和不甘，使得眼角下垂，变成三角眼。狡黠的眼珠黑少白多，让他虽威武庄严，却少了霸气，而多了奸诈之色。
“钦差大人，别国可是如此法行事？”刘濞问道。
“理当如此。只是本钦差，还未巡到他国……”
“哼！钦差大人远道，专门来我吴地，督办人口统计之事？”刘濞冷笑。
“奉圣命前来传旨。接下来本钦差要到各诸侯国，传圣旨彻查人口！”季布不亢不卑回答。
“我吴国已接旨，承办此事需假以时日。请钦差大人回京复命，吴地正在遵旨办事。”
刘濞你个老梆子，是下逐客令吗？气氛马上紧张起来。
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