铁熊军镇抚使陈熊，也一样，晋升为威远将军，臣以为，只要在此二人有生之年，官家以战功，给他们一个爵位，臣觉得，他们的后代，定会为我大宋，鞠躬尽瘁，死而后已。”
皇帝陛下赵宗全微微皱眉道：“盛卿觉得，朕不需以边军，厢军，或者是禁军去制衡此二人？”
盛长林嘿嘿笑道：“官家，李天狼此人，生性桀骜，但骨子里是汉人，他的家族祠堂供奉的先祖，没有一个异族血统的，且其家族中，只要与异族通婚者，就会只能为先锋大将，不能独领一军。官家觉得，他这样的人，会有异心吗？
他杀起异族来，狠着呢，且假手于那些，与异族通婚的族人们，以夷制夷，他做得非常之好。
而那些与异族通婚者，更是生猛，拉拢一些可控的异族，去为锦南州征战，如今已经，将东北方的不咸山，都划归我大宋，原盘踞在那里的异族，全部征召为锦南州子民，不从者，一律驱逐，打发到更北方去。
臣以为，无需二十年，也许十年即可，整个锦南州以北，再无异族统治。
而陈熊呢，他可是我大宋子民，虽现如今，我们君臣，还得叫他一声贼配军，可陈熊呢，却不以为耻，反以为荣。
况且，我大宋以各州府的牢城营的贼配军，先经略府一步，北迁到锦南州，给他们土地耕种，让他们做一些边境榷场外的小商贾，一个个生活得有滋有味的。
也许，再加上滇州铜矿，铸造辽国铜钱的配合下，十年时间，都不用我大宋去打，辽国内乱，足够他契丹一族，亡国的了。”
皇帝陛下赵宗全，脸上潮红一片，心想，不只是收复燕云十六州？谋辽国？可能吗？
于是乎，皇帝陛下赵宗全，收拢暂时激动的心情，略显焦急的问道：“盛卿觉得，此事必有可为？”
盛长林严肃的点头，道：“官家，锦南州二将，臣有信心，他们定想锦南州从名义到实质，都为宋土，起码赋税上，不那么单一，如今我大宋，对锦南州，只是略微的征收了农税，可商税呢？
那才是大头哇，难道，锦南州军民不知？不能吧，虽表面上看，征收商税，会降低锦南州军民的收入，但便利，也是同样的呀！
漕运，陆运，过了熊狼关，可都是锦南州军民在做，其成本呢？远没有我大宋漕运，陆运来的实在，且不熟悉的人，做不熟悉的事。
还不如，让善于种田的人去耕种，让善于征战的边军，去打异族来的痛快。这就像，马善于拉车，牛善于耕田，二者颠倒一下，官家，您觉得合适吗？
事倍功半，是一定的，所以，臣以为，锦南州经略府北迁，是原西夏全境和滇州的一个开头，只有锦南州经略府的事办好，官员才有了经验，之后的西域，重来丝绸之路。
滇州以南的大片土地，不断变成宋土，才能给我大宋三冗问题，得到彻底的解决，这些，都是相辅相成的。”
皇帝陛下赵宗全一边点头，一边哈哈大笑道：“盛卿，真是朕的及时雨呀，从先帝继位时，我大宋三冗日益严重，到了朕继位后，同样头疼，没想到盛卿，为朕出了个好主意呀！
盛卿觉得，这锦南州经略府北迁，还需注意什么？盛卿放心，朕，绝并无让盛卿去经略一方的意思，你放心大胆的说。”
盛长林呵呵笑道：“官家，我大宋三冗问题，臣只能用这个主意缓解一下，先治标吧，治本嘛，臣也没办法，且先看看再说。
但说到，锦南州经略府，臣记得先帝在位时，给这经略府的一方经略相公的全称，为‘知锦南州兵屯边军经略事’，下辖，兵略使，屯田使，边境置治使，军民安抚使，都属于地方官，而这经略府，实质上，属于临时府衙。
也就是说，经略相公，看似权力很大，但只是个临时决断之人，权力分在四个地方官手里，这个经略相公，只要管好统筹即可，但真的，只要管好这四个地方府衙，就会好吗？
不见得，商路，榷场，民生，赋税，贸易，宋辽两国合作，彼此交往，都要这个经略相公去做的话。
官家，臣说句实话，放眼我大宋朝堂，和所有外放的官员，真有如此之能臣吗？相信官家，也会犯难吧！
先帝在位时，一样是看出，锦南州的问题，所以，经略府北迁，才迟迟未动，也有这方面的原因。
所以，臣以为，得将这经略府拆开，不能像当初的西北一样，否则，说不定几十上百年后，官家担心的事就会发生。
锦南州以归化土地，只要有人突袭，强行占领熊狼关，那就是第二个立国的西夏啦。”
皇帝陛下赵宗全心中一惊，他眯起眼睛，下眼袋都透着担忧，两腮鼓了又鼓，小心翼翼的问道：“盛卿，可有什么好主意？朕知道，盛卿看似年幼，但心思缜密，定有为朕解忧之法，是不是？”
盛长林思索片刻，抿嘴道：“官家，锦南州设立府衙，如我大宋疆土一般即可，边境置治使和军民安抚使再好，也没有知府衙门，管起来顺手，起码，将民生和屯田使的作用兼顾起来。
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