至于怎么在遍地土匪，社会动荡的这么一个现状下，大力发展商贸经济呢？
做了生意赚了钱，难免被土匪盯上，这么多土匪窝，如果不清理清理，谁能安心做生意？所以剿匪，肯定是要剿的，怎么剿，剿哪些，却是值得说道说道。
剿匪，第一要人，第二要钱，官府要钱没钱，要人没人，怎么办？于是，他提出四个举措。
第一，不是所有土匪都要剿，有些势力大的，难搞的，愿意跟官府谈的，可以招安啊。招安以后，借土匪打土匪，给他们改邪归正建功立业的机会。
第二，借助民间武装力量。什么江湖上的名门正派啊，武馆啊，镖局啊，包括大户人家的护院保镖，那可是不小的一股力量。
怎么让人家甘心效力呢？官府拿不出钱，但可以拿出别的东西啊，参加科举的权利、官方的一些生意订单，甚至可以拿出一些小的官职，直接授予剿匪有功的那些人。
这么一来，人不就有了？
那钱呢？别人帮你去剿匪，吃喝拉撒总得管吧，刀枪棍棒总得配吧，钱从哪来？
当然是谁有钱让谁出啊。谁有钱？商人有钱啊！
于是乎，第三，各地要加大招商引资力度，给出优渥的条件，比如赠地、减税、独家经营权等等，吸引外地商户前去投资，兴建工坊，开设商铺。
这么一来，既能拉动就业，还能创收，钱不就来了？
另外，还可以设立剿匪基金，让富商们捐钱，捐得越多，给的优惠越多。商人们自己也想踏实做生意，对剿匪事业肯定支持。
第四，也是最刁钻的一条。
民间武装的不稳定因素太多，剿匪的主力军肯定还得是官军。可官军人手不够啊？
那就征兵！扩编！
可财政吃紧啊？扩编了怎么养得起？招商引资要产生效益，是需要相当一段时间的。
设立剿匪基金到底能拉来多少捐款，那也是说不准的事。军饷肯定不能靠这个，总不能今天有捐款，征俩人，明天没捐款了，再把俩人遣散吧？
于是严良提出了一个具有可持续性的，具有建设性的方案，那就是向土匪学习！！
换个说法，就是让军队自己创收！土匪干的什么活？拦路抢劫啊！既然土匪能抢，为啥官兵不能抢？
官府大可以在土匪丛生的交通要道设关设卡，派重兵驻守，对途经的商旅行人收取适当的过路费，并在沿途增设巡逻兵丁，保他们一路平安，可以说抢钱抢得名正言顺，心安理得。
这样不仅自己创收，而且也能大幅提高交通安全性，增加各地人员流动和商贸往来，形成良性循环。
简而言之，官军跟土匪抢生意，走土匪的路，让土匪无路可走！
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