现在若是同等兵力的西军和西夏军队交战，胜负恐怕难料。真正让西夏占尽优势的恰恰是大宋的枢密院和政事堂，他们又是将从中御，又是所谓的阵图，他们坐在东京成立拍脑袋想出来的一条条妙计，才是一次次把西军将士送上死路的原因，他们的骚操作招致了一次次大败。
近在眼前的就是永乐城大败，西军名将种谔早就看出永乐城并非善地，永乐城距银州故城不远，三面绝崖而无水泉，力谏说在永乐筑城必然失败。结果朝廷不听这一票西军宿将之言，听一个未经战阵的给事中徐禧的话，出动大军在永乐城筑城。
种谔多次劝谏，徐禧只是不听，反诬种谔不听节制。徐禧怒然变色，对种谔说:"君独不畏死乎?敢误成事。"谔曰:"城之必败，败则死，拒节制亦死;死于此，犹愈于丧国师而沦异域也。"禧忖度不可以屈服种谔，于是奏谔跋扈异议，皇帝乃下诏种谔守延州。诏书中言道:" "昨大兵出界，种谔迂路舍取直之利，可降一官;王中正不审议道路迂直利害，及不讨荡左厢地分贼党，可降两官，并不用叙复法"故而，龙神卫四厢都指挥使、凤州团练使种谔降授文州刺史，金州观察使、提举西太一宫王中正降授嘉州团练使。种谔说:"横山之劲兵在东，先时已闻贼据米脂及银、夏等处，故我迎其锋败之。军声既振，千里之行无敢抗者。若由西路取直，虽近巢穴，大敌出於前，重兵摄於后，则有背腹之忧矣，不知何以御此。"。
事情果不出种谔所料，西贼遂遣军三十万，前往攻取。西夏军先出动号称"铁鹞子"的骑兵抢渡城东无定河，与北宋军激战于城下旷野。铁鹞军驰骋冲杀，锐不可挡，宋军尽被击溃。西夏军主力继围永乐城，截断水源，堵绝馈运，城内北宋军渴死大半，城终被攻克。
由于天降大雨，新建城墙浸水后被夏军擂垮，宋军饥疲不能拒，夏军终攻破永乐城，徐禧、李舜举、高永能死难，稷为乱兵所杀。宋军一万多士卒阵亡，得免者十无一二。只有曲珍、王湛、李浦、吕整裸跣逃脱。舜举将死，撕裂衣襟草奏道:"臣死无所恨，惟愿官家勿轻此敌。"稷亦草奏云:"臣千苦万苦也!"。
宋军的数次大败，无不是这样造成了，中枢的愚蠢，一次次让西军将士付出血肉的代价。但是自从哲宗以来，宋廷放手给陕西诸将，依靠着西军将士和大宋的国力，西夏已经很难在战场上占到便宜。
作为当世名将，仁多洗忠洞若观火，故而才力劝与大宋妥协，怎奈反被兴庆府猜忌，他只得摇摇头，回转厅堂去。
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