一
七月中旬，侵华日军对武汉的进攻已经到了如火如荼的残烈时刻，武汉是南京失守后国府管区的第一大城市，国民政府虽西迁重庆，但政府多个部委和军事统帅部却在武汉，实际上武汉现在已经成为中国军事、政治、经济中心和战时首都，对于中国政府来说，武汉是外援战略物资进入内陆的咽喉之地，中国的军事工业和民生工业非常薄弱，且大部分被日军占领或摧毁，如果失去外援，中国军队将面临极其艰难的局面，所以武汉非守不可。
而日本自去年七月份发动全面侵华战争后，先后从国内抽调了大批军队和物资，国内已经转入了战时经济，国民生活极其艰难，原预测占领中国首都南京之后国民政府就会投降，可没想到顽强的蒋介石丢了南京，又在武汉指挥全国抗战，让日本天皇和近卫文磨内阁感到非常头疼恼火，必须及早解决中国问题，将百万军队从中国这个大泥潭中解放出来，向北对付苏联或者向南占领东南亚，掠夺日本急需的石油、橡胶、有色金属和粮食等战略资源，否则日本国民经济将面临崩溃的危险。所以，此次日本和中国在武汉都是投入了倾国之力。
侵华日军华北方面军在5月份发动的“平定战斗”扫荡，目的就是为确保武汉会战的顺利开展，扫清华北后方的民间抵抗力量尤其是八路军和共产党民主抗日武装，保证平汉铁路公路大动脉的畅通，为参与武汉会战的25万皇军提供源源不断的物资支援，力求一举攻克大武汉，迫使蒋介石政府投降，彻底解决中国问题，再通过掠夺中国的战略物资和民生资源缓和本国的经济压力，让日本国民真正感觉到战争带来的好处。
让华北方面军司令官寺内寿一大将始料不及的是华北境内的八路军和共产党地方武装竟如此难缠，一个月来投入了武汉会战急需的师团旅团和大量的战略物资，不但没达到华北平定的目的，还被打的损兵折将灰头土脸，这下可惹恼了陆军部，一纸命令免除了他华北方面军司令官的职务，将这个去年还是日本国民心中的大英雄指派到了欧洲跟德国人做外交辞令去了。
陆军部为确保武汉会战的胜利需要，把在华北进行“平定作战”的日军主力师团悉数调到武汉周围，华北方面军只能采取收缩防御的缩头乌龟战术，将有限兵力集中在干线铁路附近的城市，对其他远离铁路的城市只能留下最低标准的警备部队，这些警备部队只能盘踞在县城被动防守，无暇顾及偏远乡镇。
青木元仁驻守的集安县就属于不靠铁路的非重点县，好在集安县还贯通一条邯长公路，所以他还能以联队的编制守护集安县城，要是没有邯长公路的话，这种小县城最多也只能放置一个日军大队驻防。
不过青木联队现在的实力，比一个满编的大队也好不了多少，6月份的“平定作战”大扫荡，青木联队着实伤了筋动了骨，光是日军，在古月区就损失了300多人，在佛台损失了200多人，在云山又损失了300多人，这可是阵亡人数，受伤的日军比这个数字还要大，而治安军集安警备旅在古月区就近乎全军覆灭，旅长贾进忠参谋长尤符献双双阵亡，两个团最后回到县城的也就300人出头，再加上在邯集公路中心据点驻守的一个营，残存兵力拢共不到800人。
由于武汉会战兵源紧张，损失的日军士兵短期内是不能补充了，方面军司令部又把装甲战车调到武汉前线，青木元仁只能靠两个不满编的步兵大队镇守集安，为了保证重火力优势和维持县城的治安，青木元仁听从了酒井参谋长的建议，把步兵二大队拆编成一个炮兵中队、一个重机枪中队和一个宪兵中队，全部日军加起来不足1500人，不到甲种师团联队一半的兵力，步兵一大队是机动作战主力，也只有两个中队800多人，要守护县城并保护邯集、集涉两条公路的畅通，实在是勉为其难，根本就顾不上对乡村的清剿。
6月份的反扫荡，让八分区独立团和各县的县大队都遭受了重大损失，减员非常严重，再加上五支队被军区调走，八分区抗日民主武装实力大幅度减弱，短期内也是无力对日伪军展开大的攻击行动，目前的首要任务是趁着目前侵华日军的精力转到武汉地区，利用冀南地区相对平静之际修生养息补充兵员训练成军。
兵员从何而来现在是民主政府面临的一个大问题，以往主力部队的兵员是从地方部队抽调，地方部队的兵员是从各村的民兵中征召，然而根据地各个乡村在过去的一年里经过连续几次征兵，造成农村青壮严重不足，如果再从农村的民兵中抽调兵源，势必会造成农村生产力短缺，严重影响农业生产，另外经过几次征兵后，农村的民兵非老即小要不就是身有疾患，兵员质量已经得不到保证了。
不能再从农村征兵，八分区和冀南特委经过专项讨论，目标瞄向辖区里那些不听招呼的地方武装，认为这些游离于党领导之外的地方武装，割据自立，擅自行动，甚至逮谁打谁，不分敌我，而且鱼肉百姓，乱收捐税。如若继续放任下去，不但会影响根据地的发展，也会让老百姓对抗日民主政府感到失望，必须对这些地方武装进行收编或解散，如果这些武装拒绝收编和解散，就坚决付诸武力解决。目前冀南地区日伪军兵力空虚，趁着这个机会正好解决这个问题，而通过收编和打击这些地方土匪势力，还可以壮大共产党领导的抗日民主武装，这一举措可以达到一石数鸟的功效。就这样，一场打击收编非法武装的运动，在冀南区域轰轰烈烈的开展起来。
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