“呵呵，辽候是想让我去开化和治理倭人吗？”徐庶不无嘲讽的问道。
“倭人尽皆为奴，不入汉籍，何须治理。”周仓摇摇头，“不瞒元直，我已从徐州移民五万户，先已抵达济州，只待甘宁平倭之后即可抵达瀛州。”
“嘶。”徐庶倒吸一口凉气，周仓好大的手笔，那他在瀛州肯定有规划。“为奴？”
“正是。全部为奴，但不得用于民间和买卖，全部用来挖矿、修路。”
徐庶再次一惊，这是要把倭人亡国、亡族啊，低头沉思不语。周仓暗喜，徐庶已然心动，就差自己再添把柴。
“瀛州多岛，大岛有四个，分北岛、中岛、南岛和本岛，本岛最大，即为刺史府所在。我意在本岛移民两万户，其余三岛一万户。以五十户为一村，五十村为一县，如此算来本岛设八县，其余各岛设四县。”周仓侃侃而谈，“每村设村长及保长各一名，由村民选出，报县审核，每任三年，不得超过两任，如其不能胜任可由十户以上村民向县里弹劾，审查确凿无误则重新改选。每县设县丞一名，另设礼、吏、农、商、刑五房，全部由村长推选，报刺史府核准。元直身上的担子不轻啊。”
周仓完全将徐庶定位在刺史的位子上。徐庶哪能听不出周仓的意思，却没有反驳。“那刺史府又如何设置？”
“我派周喜与黄叙一文一武给元直做帮手，但凡事还需元直拿主意，刺史府设吏政、财税、农工商、监察、刑律、文教、建设七司，各司主事如何选用由元直做主。”相当于除去军权，把所有的权利都放给了徐庶，周仓又把七司的职能职责对徐庶讲述一番。“各司的人手，我可从学院中为你抽调各十人，充作小吏。”
对这种新的管理架构和体系，徐庶啧啧称奇。
“我给元直三年时间，在这三年里瀛州不缴纳赋税，所需由徐州和辽东提供。”周仓开始布置工作任务，简直是不把徐庶当外人。“但这三年，元直一是要把各村、县建起来，各司、衙门开始正常运作；二是完成土地分配和划分，工、农、商齐头并进，实现自给自足；这第三嘛，却要复杂的多。”
“愿闻其详。”
“元直这是已答应出任瀛州刺史吗？”周仓笑道，杨锐怎么看着就像是阴谋得逞的样子。
“我还有别的选择吗？”徐庶自嘲道，“不过听辽候所言，徐庶由衷佩服，愿为辽候为朝廷出力！”
“好。有元直相助我心无忧。”周仓拍手道，“先前，咱们说到民选，我想元直可总结其利弊加以改进，由瀛州逐渐推广至济州和平州。”
“此事不难。”徐庶轻舒一口气。
“呵呵，听我慢慢说来。辽东币制几近崩溃，我与韩悦、苏扬等人商议，拟重建币制，以银币为本，辅之于铜币和金币。元直问倭人为奴，除去治水、修路，就是让他们开采银矿，我已在瀛州探得，储量极大，足够使用。因此，这就要元直与他们两人一道在瀛州实行新币制，并逐渐推行。”
徐庶的脑子有点不够用，自己在这方面是外行啊，好在有两个懂行的，有问题问他们就行。令他惊讶的是，周仓不声不响的竟然有这么大的动作，瞒过了所有人，可笑自己只是井底之蛙，只以为周仓不过一方诸侯，却没想到周仓有如此之才能，而周仓所说的两个人名不见经传，可见徐州藏龙卧虎啊。刹那间，徐庶觉得压力山大。
“我前些日子前往辽东，已令陈矫会同辽东学院制定新律，依然是要在瀛州试行。”周仓之所以选择瀛州，是因为那里就是一张白纸，没有士族的掣肘，天高皇帝远，想怎么做就怎么做。“瀛州尚未设置学院，因此官吏需要至辽东学院进修，或者请学院教授前去讲学。三年后再筹建瀛州学院。”
“何必等三年。”徐庶有点急了，“我去瀛州之后就开始办此事，纵使缺少教授也可做一些简单的授课。”
“也好，你自己斟酌。”周仓继续说道:“听闻刘洪撰成的《乾象历》一书，我已令陆绩和阚泽前去学习，学成归来瀛州便采用新历。”
吏治、币制、律法、历法全部变革，徐庶无法再淡定，这一切都是国之根本，说周仓无意争夺天下简直令人无法相信，种种迹象至少表明周仓是打着大汉的旗号，自行其是。周仓给自己三年时间可以有两种解释，一种是让自己试行，另外一种是不是三年之后对自己还有别的打算？算算时间，那时候风声已经过去，曹『操』未必会再追究。
官，国之重器，周仓竟然采用民选，将来置天子于何地？或许周仓有更大的图谋。徐庶不是迂腐之人，毕竟周仓把民选限制在村、县，并且任命和考察权仍集中在刺史手中。这一些倒无所谓，关键是自己太小瞧和低估周仓，周仓不仅有文韬武略，并且深谙治国之道，而且他早就已经下手筹备，徐州绝不像外人看到的那么简单！自己是不是该庆幸投奔周仓呢？
徐庶越想越觉得复杂，真如周仓所说，但反过来想周仓能把这么复杂而重要的事务交给自己，不正是对自己的信任和认可吗？
针对周仓提出来的事务，徐庶不断的提问，周仓一一作答，徐庶越发觉得周仓的博学。不知不觉已是日暮，两人就在周冲府中边吃边说，最后点亮蜡烛彻夜长谈，直到第二天日上三竿。
“辽候，事不宜迟，我拟三日后即赴瀛州。”
“好，令母可住我府中，我以母待之。”
“谢辽候，徐庶必不负辽候所托。”
周仓站起身来伸伸懒腰，幸亏有太师椅，否则这一夜跪坐腰非折了不可。“元直好好休息。”
步出客堂，周仓就见到等候多时的周冲与杨锐，周冲已是准备出发的模样。“可曾交代清楚？”
杨锐拱手:“回主公，已交代清楚。”
周冲跪倒在地，两眼含泪:“家主，周冲去了。”
“去吧，我过些日子会再去辽东，我们那时再见。”
“家主，周冲有一言虽冒犯家主但不吐不快。”周冲以头触地:“但怀有二心者，家主绝不可有仁慈之心，否则必成祸患。”
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