这就是好人、好心却做不到好事。究其原因，不是能力不足，而是格局不够。
“王别驾所言甚是。”周仓自然不会当面驳了王烈的面子。“只是辽东初建，不宜大兴土木，劳民伤财。”见王烈还要说话，周仓又接着说道:“我此次巡视，第一站旅顺，第二站襄平，下一步还要到玄菟去看看，济州那边也要走一遭，还要与臧霸、甘宁都护有事商议，因此短时间不会离开，待把这些公事办好，再议此事。”
见周仓这么说，王烈也就不好再说些什么，等周仓巡视完了再说吧。
周仓在襄平待了四天，第一天听取汇报，设祭悼念辽东之战死去的将士，典满为典韦戴孝拜祭。第二天，巡查民情，慰问孤老。第三天，巡视军营，与军卒同乐。第四天去辽东学院。
此时的辽东学院与几年前大不一样，不是当初只有邴原一个光杆司令，陈矫、郑超以及从徐州调来的师资给他减少很大压力，学生已经近千人。
听到郎朗的读书声，周仓微笑点头。邴原羞涩说道:“在下有愧啊，历时数年竟然还未培养出像样的人才，实在有负使君的嘱托。”
“先生不要这么说，辽东偏远之地，人口少、底子薄，都在为口中的吃食劳累，哪还有人学文认字。所谓人才，未必就要出乎其类、拔乎其萃，我只要数年或是十数年之后，人人能读书写字，那都是人才！”
邴原一惊，周仓好大的气魄，这是要搞全民教育吗？没错，周仓就是要提高所有人的素质，所谓水涨船高，全民素质提高，那辽东的振兴指日可待。
“我有一事要与先生商议。光凭学院之力，所招学生有限，因此我想让先生和学生们都走出去。到乡间、到军营去，教授百姓认字，也不需要教授的太深，只要识字、知礼就可。现在建安纸产量颇丰，我打算大量刻印书籍，各县建立图书馆免费供人阅读，至于识字的课本可发放到每户。”
邴原目瞪口呆，这将是多大一笔开支。不过这是好事，父母识字，就会教授小孩，那至少就会有基础，学院也就不会从头开始。
“辽东的冬季长，无法进行劳作，百姓闲来无事，正好在此时进行教授。”邴原点头说道。
“正是。”周仓点头，“但也需调动学习的积极『性』。这样吧，听张刺史说，与鲜卑贸易所获牛羊甚多，每年教授结束后，对其掌握情况进行测评，合格者每户赏羊一头，优异者赏牛一头。如何？”
邴原再次震惊，周仓这是要不遗余力。“使君高明，我意对教授者也进行测评，按其成效予以表彰。”
“可，但这与民不同，奖民是为了促进学习。被教授者参差不齐，对教授者难以不同，因此还要区别对待。”
“使君所虑极是，回头我与诸位先生议一个章程出来。”
周仓看看略有落魄的陈矫说道:“你事多，这件事就由季弼主办吧。”
陈矫感动的热泪盈眶，本以为自己已被周仓舍弃，没想到周仓还想着自己，跪倒在地:“主公厚望，陈矫必鞠躬尽瘁。”他借用了周仓对陈登的评语。
周仓哈哈一笑，扶起陈矫。“季弼起来。我有令在先不得跪拜，当罚粮一石。”
陈矫眼泪哗得留下来，周仓这是不把自己当外人了。“陈矫本主攻刑律，知法犯法该当重罚，自领罚粮两石。”
于是乎，陈矫成为第一个挨罚的人，有了他的先例，跪拜礼终于在辽东逐渐销声匿迹。陈矫抹干眼泪，问道:“我正要问主公，刑犯见官可应跪拜？”
“也免了吧。”周仓又补充一句，“无粮可罚者，做工抵数。”
听陈矫这么一说，周仓醒悟到:“季弼，还有件大事交托给你，在辽东建一套法典，今后在辽东我要以德育民、以礼教民，以法治民。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究！”
周仓这一套言论不径而飞，第五天周仓带着裴元绍离开襄平，既留下了一堆工作，也留下了关于对德、礼、法的讨论。
原计划，周仓是打算去玄菟，但是从学院回来就遇到等候多时的周喜，已经三十岁的周喜看着越发的成熟，一见周仓立即跪倒在地:“周喜见过家主。”
周仓紧皱眉头:“莫非你不知道陈娇已经认罚？”
周喜抿嘴一笑:“家主有令，周喜哪敢违背？只是，家主还说过子女见父母及长辈不在此列，现在没有外人，周喜见家主岂能不跪？”
“起来吧，仅此一次，下不为例。你这么急于见我想必有事，莫非监察司发现什么异常？”
“并无异常，但有一事需要报知家主知道。冀州、幽州有降卒两万余人，移民二十余万，人数众多不容小觑。这些人虽受袁谭、袁尚争位之苦，痛恨二人及曹『操』，但仍感念袁绍旧日之恩情，因此袁买在其心中地位甚高，家主不可不防。”
周仓深吸一口气，周喜真的成熟了，心思越发缜密，他与周冲想比，周冲更加果敢、大胆，二人各有千秋。周喜担心河北人会奉袁买为主，而周仓却担心河北人不能彻底的融入到辽东。不能实现各族、各地人民的融合，那才是辽东最大的隐患。
“这些年的辛苦没有白费，能够及时的发现问题，说的好啊。你有何建议？”
“我觉得袁买不宜再待在锦州！”周喜借用曹『操』对付匈奴的策略，若是周冲在，估计会想办法除掉袁买，以绝后患。
“言之有理。”周仓决定改道锦州，先见一下袁买与荀谌，袁买好说，关键是荀谌！去锦州他把别驾王烈也带在身边。
看着锦州高大的城墙，周仓欣慰的点头道:“三年建三城，辽东固若金汤，武将军功不可没。”
伍安国笑道:“羞煞老夫，有主公运筹，人财物俱是不缺，我只不过坐等其成罢了。”
“未经将军同意，我就给伍纲娶亲，将军可不要说我越俎代庖啊。”
“主公说的玩笑话，能得主公主婚，末将求之不得。”
说笑间入城，晚上大摆筵席。酒席散后，周仓就让伍纲与伍安国父子相聚，自己把荀谌留下。
“有若先生在锦州可好？”
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