有一首诗说：文王守节尽臣忠，仁德兼施造大工。民力不教胼胝碎，役钱常赐锦缠红。西岐社稷如盘石，纣王江山若浪从。谩道孟津天意合，飞熊入梦已先通。
据说文王听了散宜生的建议，张贴了通告在西岐各个门口。这使得军民们都前来观看，只见通告上写着：“西伯文王向军民和所有人民传达：西岐是一个道德之乡，没有战争和冲突的干扰，百姓安居乐业，物产丰饶，官员清廉，讼事减少。我曾经被囚禁在羑里，受到束缚，后来受到宽恕和赦免才得以回国。由于近来频繁发生灾难，洪水失控，我查看了本土，并占验灾祥，却发现没有找到建造灵坛的地点。昨天我看到城西有一块官方土地，想要在那里建造一座名为‘灵台’的台子，以占卜风向，观测人民的灾情。又担心土木工程繁重，会伤害你们的军民力役。因此，我决定每天给予工匠一定的报酬。而且，这项工作也不受时间的限制，只要符合百姓的方便即可：愿意参与建造的人可以登记姓名，方便日后支付报酬；如果不愿意参与，可以自行安排自己的生意，不会被逼迫。希望大家知晓，告知所有人。”
据说西岐的军民和所有人民一看到告示，都感到非常高兴，纷纷大声说：“大王的恩德如同上天一般，我们无法报答。我们每天出门嬉戏，日落后回到家中，享受着太平盛世的福祉，这都是大王所赐予的。现在大王想要建造灵台，并且还说要支付给工匠一定的报酬。我们虽然会因此而辛苦到筋疲力尽，但也是甘心乐意的。况且这个灵台是为了为我们百姓占卜灾祥之兆，我们怎么能反过来领取大王的报酬呢？“全郡的军民都非常欢喜，愿意出力参与建造台子。散宜生知道民心如此，于是带着记录进入宫廷向文王禀报。文王说：“既然军民有这种意愿，就下旨给予散宜生银两作为报酬。”于是所有的百姓都领到了报酬。文王对散宜生说：“你可以挑选一个吉日，开始动工。”所有的百姓都非常用心，努力搬运泥土和木材，建造灵台。正是：窗外日光弹指过，席前花影座间移。又有人说：行动时看到落花红满地，转眼间黄菊绽开在东篱。建造灵台只花了不到十个月的时间，工程完工后，管工官员来报工作完成了。文王非常高兴，随同文武多官乘坐华丽的车驾出城，前往灵台观看。灵台上雕梁画栋，宏伟壮观，真是一处大景观。有赋文为证明，赋文中说：这座灵台高达两丈，气势磅礴，按照三才之理构建。上面分布着八卦，合阴阳之道；下面属于九宫，定龙虎之象。四个角落有四季的形象，左右立着乾坤的象征。前后呼应君臣之义，周围散发出风云之气。这座灵台与天心相合，符合四时，与地户相合，属于五行，与人意相合，风调雨顺。文王有着无限的德行，让万物都增添了光彩；圣人治理天下，感受到百事无逆。从此，这座灵台成为王国的根基，占验灾祥，扶助帝主。正是：治国江山茂，今日灵台胜鹿台。
据说文王带着两班文武来到灵台前，四面观察。文王默默地不发一言。这时，上大夫散宜生走出队列向文王禀报说：“今天灵台的工程已经完工，大王为何没有开心的表情？”文王说：“我并不是不开心。虽然这座灵台很漂亮，但是台下却缺少一座池沼来配合‘水火既济、配合阴阳’的意象。我想再开凿一座池沼，但又担心会过度劳累人民的力量，所以我有些郁闷。”散宜生回答说：“灵台的工程是非常浩大的，但也在短时间内完成了；更何况在台下开凿一座池沼，其工程相对较简单。”散宜生赶紧传达文王的旨意：“在台下再开凿一座池沼，以配合‘水火既济’的意象。”说话还没说完，只听到百姓们大声喊叫道：“小小的池沼，有什么难成的，不用圣人担心和忧虑！”百姓们随即拿来铲锄，开始挖掘池沼。在挖掘的过程中，意外地发现了一具枯骨。众人一起将枯骨四处抛掷。文王站在灵台上，看到众人抛弃枯骨的场景。文王问道：“百姓们抛弃什么东西了？”左右侍从向他禀报：“在挖掘池沼的过程中，发现了一具人骨，所以百姓们才会抛弃它。”文王急忙发布命令，命令百姓们：“把那具枯骨取回来，放在一个地方，用匣子装起来，然后埋葬在高高的丘陵之上。我们不能因为开凿池沼而暴露了这具骸骨，这是我的罪过。”百姓们听到文王的话，大喊大叫：“圣德之君，甚至关心一具枯骨，更何况我们这些普通百姓，没有享受到过雨露的恩泽。真是广泛施行仁政，符合天意，西岐的万民有了像父母一样的关怀！”众人欢声笑语，大为高兴。文王在灵台上观看挖掘池沼的过程，没有留意到天色已经渐渐晚了，回去已经来不及了。于是文王和文武官员在灵台上设宴，君臣一起欢庆。宴席结束后，文武官员在台下休息。文王则在台上设了绣榻，准备休息。到了深夜三更，他正在做梦，突然看见一只带有白色额头的猛虎，两侧生有翅膀，向他扑来。文王吓得大叫左右，只听到台后传来一声响动，火光冲天而起。文王惊醒过来，浑身沾满了汗水。此时已经是深夜三更。文王自己心想：“这个梦代表着什么好坏兆头，等到天亮再进行商议吧。”有人为此写了一首诗：”文王治国造灵台，文武锵锵保驾来。忽见沼池枯骨现，命将高阜速藏埋。君臣共乐传杯盏，夜梦飞熊扑帐开。龙虎风云从此遇，西岐方得栋梁才。“
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