杨光华蔡京和童贯三人，加班加点，连续奋战了一天加一个晚上，议好了方案，接着便向徽宗奏报说：“建国初期，女真人曾经向我朝进贡表示友好，当时太宗皇帝还曾多次向女真人买马，后来断绝了往来，都是因为辽国作的怪。现在，我们得到的关于金人的消息，不管马植、还是高药师提供的情况，都是来自辽国的，我们自己没有准确全面的了解。所以，最好是仍然派人以买马为名，到金国进行实地调查了解，看清金国的虚实，摸准真实情况以后再作最后决定。”
尽管，对这样的建议和方案，徽宗并不多么高兴，也不太满意，主要是觉得他们不够痛快。但想想也有道理，因此便说：“好吧。虽然这样要慢点，从抓机遇的角度说，会拖延时间，但稳当点也没坏处。你们就安排人前往金国作实地调查了解吧。”
经过两次派人前往金国实地调查了解，得到的情况是，金国的实力，比马植和高药师说的还要强大，并且还在发展提升。辽国已经大大不敌金国。蔡京把这一情况向徽宗作了汇报。又问：“皇上，怎么样，干不干？”
“干！千载难逢的机会。错过了机会，要后悔想哭都找不着地方。干，必须干！”
可是这一消息传出之后，引起了朝中一部分稳重大臣的激烈反对，郑居中上奏书强烈反对，并在朝堂上直斥蔡京道：“你作为宰相，又是太师，身为国之元老，不守宋辽两国盟约，制造事端。谁都知道，当年真宗与辽订立《澶渊之盟》后，至今百余年，兵不识人，农不加役，即便汉唐和亲，也不如我宋朝安边之策稳当。如今四方无虞，今若诱导圣上毁约，恐怕会招致天怒人怨。况且战端一开，耗费巨大，百万生灵肝脑涂地，你作为宰相难辞其咎！”
蔡京针锋相对：“简直鼠目寸光！皇上认为庆历年间给辽国增加的十万两银、十万匹绢，是沉重负担，所以才有结金图辽的想法，这有何不妥？上意已决，不可中途废止！”
当时已任知枢密院事、也就是枢密副使的邓洵武说，“本朝初年，以太宗之神武，赵普之谋略，曹斌、潘美之将才，征战四方，百战百胜，但是收复燕云之战却两战皆败，今日如何轻言开战？百年的盟誓一旦弃之，如何向世人交代？再说，恐怕兵戈一动，中原的昆虫草木都不得安生了吧？”
邓洵武作为童贯的副手，极力劝阻童贯，不要对辽国用兵。可惜，童贯不听他的，并且还训斥了他一顿。
政和八年五月，广安有一个叫安姚辰的小民，竟然也上书给皇上，请求停止向燕云用兵，这份长达数千言的奏书，历属了朝政的失误和宦官的横行。蔡京看了之后，对这个安姚辰恨之入骨，就让童贯去找皇上。童贯对徽宗说：“皇上，这个姓安的，完全是诽谤时政，攻击朝廷，必须严加惩处才行，不然，随便一个小民就可以如此，不就乱了套？”
徽宗就问杨光华，如何处理这个草民。杨光华淡然答道：“一介草民，能翻起多大浪头？小小草民的话，谁能信？为这点事惩处一个小草民，会让人说皇上没气量，不值得吧？”
于是，徽宗就摆了摆手，说，“好了，草民一个，蝼蚁之辈，懂什么？不理他。”
可当时的高丽国王，也不赞成联金图辽的做法，为此特别给徽宗写信，阐明看法，并劝徽宗放弃这一行动。这就引起了徽宗对这一问题的进一步重视。
本来已经很少上朝的徽宗，因为那次朝会的内容是讨论联金图辽和收复燕云十三州的事，才特意参加朝会，结果却吵吵嚷嚷得令他头疼，听了邓洵武和郑居中的话，他的脑子就有点乱套，有点动摇。又看了高丽国王的来信，又觉得，这种事真搞起来，他这个皇上还能有那么多时间带着明妃听曲弹琴作画写字看舞蹈？想来想去，觉得从利害攸关的角度看，此事暂时难以实行，便对蔡京说：“看来这事一时难以操作。关键是祖宗早有盟誓，违之不祥啊！”
蔡京见徽宗变了卦，不得不听皇上的，不再坚持。杨光华呢，他知道徽宗虽然暂时放弃，但很快就会反过来。毕竟，他太想有大的作为、太想成为千古一帝了。如果能在他手上收回燕云十三州，圆满实现大宋历代帝王的夙愿，他不就站在了大宋所有帝王的至高点上？有这一想法的鼓舞推动，要他真正放弃这一举措，岂不是天方夜谭？
而蔡京和童贯，之所以积极推动联金图辽，都是想捞取政治资本，既能巩固在徽宗心中的地位，又能青史留名。虽然暂时不得不附和皇上，但他们肯定不会彻底放弃，反而会千方百计寻找机会再次鼓动皇上，推动联金图辽的。因此，杨光华决定坐看风云变幻，不作任何表态。
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