因此，在张瑄的谋划中，政务省宰相的权力貌似最大，其实受到皇帝和六部尚书的制约，荣耀大过权限。
从目前的情况来看，也只有陈希烈堪为这个职位了。至于杨国忠这种奸佞小人，张瑄日后会逐步弃用，只是暂时还不能不用他。
张瑄微微一笑，起身将陈希烈扶了起来，“陈相德高望重，堪为百官之首。还请陈相以国事为重，不要推辞为好。”
陈希烈情怀激荡，脸色涨红，慨然再拜，“陛下知遇之恩，老臣感激涕零，自当舍死忘生以报陛下厚恩。”
“好。”张瑄微微点头。
“此外，我有意要重新调整天下行政区划，对各道进行调整……而藩镇之事，军政刑法合一的体制带有诸多缺陷，地方藩镇权力过大，严重影响朝廷权威。我意，去除天下藩镇，政务、军务、刑法分离，各道设立巡抚、各州设立刺史、各县仍设县令，县向州、州向道、而道向朝廷政务省，自上而下节制，总领天下政务。”
“各道设立都察使衙门，直归朝廷都察省。监督地方官员，向朝廷负责。”
“而军务，则仍旧设立八大大都督府，总领天下兵马。为安西、北庭、陇朔、河西、剑南、河南、范阳、安东。朝廷设立天下兵马总领大都督府，统率各地方大都督府，兵部辅之。”
“由此，地方军政督察三权分立，相互监察制约，独立运行，各安其责。”张瑄微笑着望向陈希烈，“陈相以为然否？”
陈希烈长出了一口气，知道张瑄这时吸取唐时放纵地方藩镇权力过大的“前车之鉴”，等于是变相的削藩。若是平时推进此策，肯定会引起各大藩镇的抵触，但现在，天下打乱重新洗牌，张瑄掌控大局，利用强力手段推进，障碍很小。
而事实上，范阳藩镇、陇朔藩镇、河南藩镇和安东藩镇形同虚设，而河西哥舒翰作为降臣，自不敢说什么。至于安西的杨錡、北庭的程千里以及剑南的安思顺，恐怕大势所趋也无能为力，只能从命。
“陛下英明，老臣深以为然。”陈希烈笑道。
……
……
张瑄在陈希烈府中呆了两个时辰，临近登基大典时才离开陈希烈府中，回宫。
陈希烈也跟着张瑄进了宫，两人一番长谈商讨，已经基本上将新朝的各项大事定了下来。当然这基本上就是张瑄的个人主张，陈希烈不过是遵从罢了。
见陈希烈从张瑄入宫，杨国忠等朝臣吃了一惊，猛然醒悟过来，此次张瑄请陈希烈出山，想必是要拜相了。
杨国忠当然有些失望，却也无可奈何。
张瑄回宫在一干太监宫女的侍候下更换上了崭新的龙袍冠冕，午时三刻时辰一到，便摆起皇帝銮驾仪仗，驾临霖德殿。
咚咚咚！
朝鼓奏鸣九九八十一次，昭示着新皇御极。
张瑄在司仪太监和宫女的引领下，缓步进入霖德殿。早已列队等候在殿中的满朝文武整齐划一地拜倒在地，高呼“吾皇万岁万万岁”。
张瑄缓步登上皇台，转身凝视着台下的众臣，此刻，他终于跨上了权力巅峰，真正的天之下、万万人之上，成为开辟一个新朝的新皇。
“众臣平身免礼。”张瑄朗声呼道，缓缓坐在了龙椅之上。
接下来，是诸多礼仪程序，比如什么宣布唐皇退位诏书、上众臣拥立劝进表、宣布新皇登基诏书等等，而完了之后，还要议定国号、年号、册封百官、定都，最后还有祭天、饮宴等诸事。
反正非常复杂，张瑄也无可奈何，只能耐心地履行这些程序。
其他的倒也没有什么问题，进展很快，但是在国号和年号、定都上，却起了较大的争议。
以杨国忠为首的旧臣则认为，张瑄之父张九龄本是西汉留侯张良之后，张良为韩人，当立国号为韩，宜继续定都长安。
而以郭子仪为首的张瑄心腹大臣则坚持认为，应定都洛阳，而河南为周大兴之地，当定国号为周。
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