赵亥站起身来，看向图表。这玩意儿也是从学宫流传出来的，胜在一目了然。自从接触后，他特地是让诸多属吏去学宫进修，为此每人还都掏了两千钱。好在如今是融会贯通，也能省去不少心力。为此皇帝也是特地下令，但凡是涉及到账目的就必须配图表。
其实赵亥也没想到，自己都已过了花甲之年，还得苦学。这还真是应了黑夫的那句，活到老学到老。
“前面的，别挡着了。”
“你有本事让冯相别站起来。”
“肃静，都肃静！”
“叱嗟，这活没法干了！”
秦始皇望着喧闹的秦廷，眉头紧蹙。
“放肆！”
“陛下息怒！”
“吵吵闹闹，成何体统！”
秦始皇看向扶苏，让他继续。又看向捂嘴偷笑的黑夫，满脸无奈。平时廷议倒是还好，也都很守礼节，偏偏是黑夫一来就变了。
扶苏踱步而出，站在最中间缓缓道：“诸公且看，这是各郡县的生育情况。有夭折的，也有一尸两命的，其中尤其以岭南四郡最为严重。”
“这是自然。”冯去疾踱步而出，淡然道：“岭南四郡归秦时间较短，当地更是遍布水蛊。因为缺少医师，各郡守多次上书。并且当地缺少教化，条件比不得秦地郡县，死者自然更多。”
“不仅只是如此。”扶苏指向远处，继续道：“岭南习俗与秦地不同，他们有的十二三岁就会成婚生子。就如粮食还未长成，就被人揠苗助长，如此岂能结出好的粮食呢？诸位可以看看别的郡，其实情况也没好多少。”
随着扶苏讲解，身后还有内侍帮着用竹竿指指点点。秦始皇同样是在看着，也是若有所思。这年头医疗条件有限，若是难产就得面临保大保小的难题。至于剖腹产这种事，就算是韩终都没把握。只不过有时候是死马当活马医，救得活是他医术好，就算治不好也不能怪他医术不精。
别说普通黔首，就算是后宫妃嫔也是如此。就比如胡亥的母亲，就是因为难产而死。
“诸公现在可看看泾阳的。”
扶苏面露微笑，内侍则是将另外幅图挂在下面。目前新生儿的数量已经超过其他县，夭折率只有别的郡县的一半。看着数据图，朝公们皆是哗然。
其实他们也都有听说过这事，只是没什么人特地去关注过。毕竟前两年的情况也没多出色，渐渐的就没人在意过了。
“诸位且看这张报表，妇人年十五以下生子的，十死五六，极其容易一尸两命。而十五至十八者，则十死三四。”
扶苏是侃侃而谈。
这件事黑夫当初就提过，并且是希望能强制推行。并且效仿勾践强国的方式，鼓励晚婚晚育。通过奖赏，变相的支持鼓励。这招其实也就在泾阳玩的转，推行至高陵等县后则出了问题。
有人为了骗取补贴，靠着关系故意伪造年龄，借此得钱占便宜。毕竟对官吏而言，有时候只是改个数据的事。还有的听说有补贴，甚至是令怀孕的良妻堕胎。
这还是在关中邻县，如果是在更偏远的郡县，黑夫都不知道会发生什么。他当时想的是效仿勾践鼓励生育，然后予以晚婚妇人补贴。
可要知道这点补贴是杯水车薪，根本就没多少用。时代不同，也得考虑到当代的生产力，主要劳动力还是以男子为主，导致很多穷苦人家是恨不得早早把女儿嫁人。
再有就是此举为牵一发动全身，各地县寺发展情况不同。有的比较贫困，根本无法支撑这笔开销。到最后政策没推行下去，反而会闹的民怨沸腾，连带着县寺都得节衣缩食。
经过这些年的试运行后，黑夫才知道是自己当初想当然了。政令推行不能一拍脑门，否则的话那还不如无为而治。
扶苏踱步而出，缓缓道：“经过数年推行治理，泾阳作为模范县能让夭折率只有一半。这是泾阳新生子的变化，最初因为推行此令的确是因此减少。可随着这两年，新生子是不减反增。并且妇人也能保住性命，反倒是比别的郡县表现更好。”
李斯是若有所思，也是已经了然。
“所以，太子意欲何为？”
“先于各地张贴告示，宣扬晚育的好处。同时秦国也可予以一定的奖赏，比如12至16的女子免去口钱。此事则需查明，各地皆要严格管束。此事并不强制，遵循自愿。同时以咸阳为核心，逐年向其余郡县推行。此事所受阻力甚大，然臣以为这是为秦国未来计。”
扶苏示意内侍更换帛图，换成了秦国的疆土郡县图，“自秦灭齐后，划分天下为三十六郡。后攻岭南，置南海，闽中，桂林和象郡。又攻西南夷，置牂牁郡。后北伐胡戎，置朔方和北假郡。目前已有四十三郡，后面会增至四十六郡。这些新郡说是郡，可算上当地戎狄夷人也远远不及。故臣以为可从此事落手，假以时日便能快速增长人口。”
扶苏是难得一口气说这么多，好在是条理清晰逻辑缜密。黑夫则是在旁点头赞赏，就好似是在欣赏着自己的作品。他自从穿越后做了很多事，包括学宫。但他最满意的作品，还是扶苏。
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