燕国控制大半个朝鲜半岛后。
设立九州，汉州、朔州、溟州、熊州、尚州、良州、全州、康州、武州。
新的都城建立在和平壤同属汉州的中原京。
陈宇大赦天下，九州效仿金城大开粮仓救济天下百姓，获百姓拥戴。
陈宇任命薛仁贵为镖旗大将军，辅国皇叔，免跪拜之礼。
刘仁轨任宰相。
原薛仁贵部将罗通、秦怀玉、姜兴霸、王心溪、周青、薛先图、王心鹤、李庆先、李庆红九人，共任命为护国九将，正三品，分别镇守各州。
赐金法敏为新罗公，释放并任命金庾信为朔州刺史，金春秋为熊津都尉......
原新罗皇室的重要成员，皆被陈宇卸掉了重要的职务，派去不同的州府，新罗的士兵也被拆散加入九将不同的军队中。
四月初。
九州各城粮食告急。
新罗公府。
金法敏秘密与金庾信等旧部下联系，告知粮食告急，待各州百姓躁动，顺应当地起义的百姓，借此机会复国！
然而金法敏的美计落空了。
没能等来饥荒，倒是等来了太平洋舰队满载而归！
大半个月的海洋捕捞，渔获数百万斤！
半数渔获进行国有的处理储放，其它以国家义卖的方式流放市场低价出售，就连一般的老百姓也能吃到美味的海鲜，一时举国欢腾。
陈宇打一开始就不相信金法敏等人会老老实实臣服，暗自派人盯着他们的行动，果不其然，被他截获了密谋的书信。
利用民心高涨的时间点，陈宇拿出证据公告天下，以谋反的罪名在午门对金法敏众人进行斩首。
杀鸡儆猴。
一时间，原新罗皇室旧臣不敢再有逆反之心。
国家粮食充足，国库充裕，刚刚在朝鲜半岛扎根的燕国，瞬间就达到了新罗、百济、高句丽三国从未到达过的鼎盛。
“陛下，李积已经拿下了高句丽的国内城，泉男建带部众南下求援！”
朝堂上，刘仁轨禀报道。
陈宇之前已经听说李积攻打高句丽一事，本来他是以为，武曌会先解决独立出去的东突厥，不曾想武曌根本不予理会，而是直接选择攻下高句丽，令他倍感意外。
不出意外的话，武曌此举是为了自己北上扩张。
朝鲜半岛虽然好守，但也不好北伐，想来是武曌要把自己困在这里，待时机成熟再做攻击。
这女人，果真不一般！
陈宇看着朝堂上的百官，问：“不知众卿家有何看法？”
难汗建议道：“若任由周军继续为难高句丽，难免唇亡齿寒。”
难汗，原百济长史，痛恨灭国的大周，选择臣服陈宇。
除了难汗之外，时下燕国的大多数文臣，都是原百济、新罗和高句丽的官员。
毕竟薛仁贵的军中都是打战的，陈宇从平州、营州带来的官员并不太多，不然也不会这么快把刘仁轨提拔到宰相这个位置。
祢军有不同意见，道：“泉男建胸无大略，护之，只会多了个累赘，还得无时无刻小心提防，倒不如让之。”
刘仁轨同声道：“大周国土庞大，西面有吐蕃和不安分的吐谷浑，无法以举国之力处理东方事宜，时下东突厥和我们燕国夹着高句丽这片土地，这块土地对他们而言未必好。”
陈宇很满意大家商议，也让有所顾忌的官员大胆建议。
很快，朝堂上就如同菜市场般，议论声不绝于耳，更有不少人吵起来的。
陈宇丝毫没有制止的意思，他喜欢这样的朝堂。
百官商量没结果，最终让陈宇来定夺。
陈宇命身边的侍女把早已准备好的纸张和箱子抱下去，面对众人的疑惑，说道：“大家写下攻或不攻，由票数决定。”
此话一出，众人愣住了，哪里见过这种决定方式，纷纷觉得儿戏，但看陈宇的样子又很认真。
陈宇对众人的意外并不意外，毕竟这年头可没有民主这么一说。
纵观历史，独裁最终只会走向落后。
虽然陈宇带着对这年代历史的了解来到这里，但因为他的存在，历史也在发生着改变，不能以正常的历史走向，用十足的信心来做某种决定。
看众人心有顾忌的看着彼此，陈宇正声道：“我让众位各抒己见，就不希望众位有忌惮被意见不同之人陷害的想法，若谁人威逼他人同意自己意见，亦或是因为他人的威逼而选择顺从，一经发现，同判死刑！”
此言一出，众人是又惊又喜。
惊是陈宇的果决，喜是不用再怕被对头惦记。
“陛下，若不让我们私下投票。”刘仁轨小心建议，他不是怕自己被敌对盯上，是担心那些官小的人。
陈宇摇头，道：“我不仅要当面看着众卿家的投票，还要你们在票尾署名，这样我才能看到是否有人在我眼皮子底下心有不轨！”
说完，大手一挥，道：“投票！”
众人不敢多言，纷纷拿起纸笔书写起来。
有人心无忌惮，大手一挥潇洒写下，有人则小心翼翼，左顾右盼，许久才做出主意。
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