“还有一个问题怎么说？”赵构问道。
此时他很关心军之事，听说大宋无可用之军，这让他十分不安。
杨存道：“第二个是禁军编制问题，从巡查各军之后的反馈来看，各军各指挥几乎没有满编的，很多是名册满编，而营无人，普遍缺员一半左右，一指挥的编制是十队五百人，各军实际在编往往只有二百五十人左右，还有些只有一百多人，极端情况不足百人。殿前司号称掌管六十万禁军，但这六十万是纸面的，实际估计不足三十万人。一旦打起仗来，无将也无兵，臣每次想到这些，便焦虑不堪，难以入眠。”
“缺额如此严重？”赵构简直不敢相信，若真是实情，大宋百万禁军，可能实际不足五十万人？
杨存道：“是，不光缺额严重，是在编的士兵也很多都是伤病缠身，已经不能再战场，另有一些年纪大了，却还待在军，而还有一部分是招募的灾民和流民，这样的军队几乎说不战斗力。像这种情况，在军也很普遍，新兵招募不进来，老兵不能退。臣一直在想，幸好宋金议和，这些年没有战事，不然我们拿什么去打仗，谁去打仗。可现在金人换了金主，又在营造燕京，将来的战争是不可能避免了，我们只能早做准备。”
赵构听后，久久无语。
禁军缺额缩编，规模减半，他尚能接受，可这剩下的一半也都是凑数的，毫无战斗力，这让他难以接受了。
怎么会变成这样？他不禁要问，大宋的军队还在吗？
最终，他没有问出来，他怕耿直的杨存告诉他，大宋确实没什么军队了。
“存，你以为该怎么解决禁军兵员问题？”赵构很焦虑，他很想马解决问题。
杨存想了想，答道：“臣之前说了，眼下除了灾民、流民，几乎没人从军，原因是现在从军并不是什么好出路，一是没仗打，没仗打没有战功，不能升官，没有出头之日，二是不挣钱，顶多只能吃饱饭，而吃饱饭的出路有很多，可以在家种田，可以给人帮工，也可以自己做些小买卖，没必要进军营受苦。”
赵构道：“现在可没仗打。那只有给钱？”
杨存回道：“是，只能多给些饷钱，才能招募到禁军想要的人。只要把钱用到实处，其实每年也花不了太多钱。现在天下太平，府库丰盈，能用钱解决的，其实都不是问题。”
赵构想想也觉得有理，而后问道：“你觉得招募一个合格的禁军士兵，需要多少钱？”
杨存道：“招募时给两贯安家费，之后每月发放饷钱一贯，若是招募十万禁军新兵，第一个月只要三十万贯，之后每个月十万贯，一年下来新招募的十万禁军花费只以前多出一百五十万贯。用多出来的一百五十万贯钱训练几支精锐禁军，臣以为值得。”
“十万人，每年多花一百五十万贯，一百万人，每年多花一千五百万贯，两年多花三千万贯，四年多花六千万贯。存，花费有些大了吧？”赵构皱起了眉头，要花的可是一笔巨款。
杨存道：“皇，兵在精不在多，精锐禁军不用一百万，二十万足够打恶仗，招募二十万新兵，每年用不了三百万贯，现在府库丰盈，哪里调拨不出三百万贯？”
赵构想了想，道：“让我想想，需得慎重一些，招募新兵给了高额饷钱，那些老兵怎么办？你也思虑思虑。”
“是，皇。”杨存有些无奈，每年户部府库有那么多钱，多拨点用来建军有何不好。
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