第一个就是用兵。
在朝廷支持力度不大的情况下，以王巨手中的力量用兵大理，也不是那么容易的。
这个难度还不及后面的难度，那就是管理。
王巨既然用兵大理，那肯定不会完全的羁縻，因此打算适度的管理。管理就要派驻官员，官兵。其实自杞州的设立，就是未来大理的一个模式之一。
可这又涉及到另一个问题，那就是成本。
即便是自杞州，朝廷也不指望获利，只能说略征一点税务，保障官员胥吏的支出，都不能保障官员的薪酬支出。况且大理。
不是大理没物产，是这些物产如何运到京城？
这与交趾不同的，交趾因为有了海船。即便将交趾所出，用海船源源不断送到京城。虽然成本高一点，但不会比从荆湖南路运输物资到京城成本高，虽然有风险，可从湘水、赣水再运到大江之上，难道没有风险。巴蜀的布帛运到京城，自三峡而航行，风险岂不是更高？
加上交趾人对广南的伤害，两相结合。朝廷虽有人反对，不过也等于是默认了王巨的做法。
然而大理物产又用什么方法运到京城？
因此只能征一些比较昂贵的物资，用以保障管理大理的支出。如果是平常时期，还是可以做到的，终不是中原，能派驻多少官员与官兵？
但只要有一场大的动乱与大的战争，那么朝廷就会补贴无数钱帛。
就象这次王巨经营两广交趾，用的钱帛远不是朝廷所想像的那么少……
朝廷拨了一千万钱帛下来，用掉了。
王巨在两广征来的一千多万税赋用掉了，不过这个税赋是石是束。是稻米是草，加上岭南米价低，实际数额并不大。不过四百万贯左右。但也不是一个小数字了。
王巨派了许多管事经营，虽然繁荣了两广经济，互补有无，推动了两广商业发展，不过开始的宗旨还是为了敛财，两年多来，前后敛得三百多万贯，但这个数额陶弼就不大清楚了，不过知道敛了不少钱帛。也用掉了。
燕达带着大军到彼岸那个大岛上训练，有人就有首领。一些首领同样收藏了金银珠宝，虽然有的首领将一些莫明其妙的东西。如贝壳也当成宝贝收藏，不过燕达那次碾推，以及后面吕何良带着百姓在各个岛屿上席卷，还是有些收获的，前后也有三四百万贯收益，又用掉了。
还有推平交趾，以及占城的收益，前前后后可能达到了一千五百万贯，还是用掉了。
另外从海外这几年补助，又有一千多万贯，还有从朝廷“借”了几百万帛钱至今未偿还……
这才是王巨真实的用度，而非是什么一千万。
当然，其中有一部分用在开发两广上，不过主要还是用在军费上。
就象现在十几万土兵，仅是兵饷以及士兵吃住，还有训练时的各项损耗，一年用费就会达到惊人的五六百万贯。
如果是战争，那怕那个所谓的“实战训练”，每一场打下来，奖励抚恤，以及武器粮草物资的损耗，更是吓人。况且还有庞大的装备支出呢。
因此只要一场大规模的平叛，又是遥远的西南，用费就可能以千万贯计算。
若来上好几次大规模的叛乱，必然就会严重地拖累了宋朝，说不定逼得宋朝主动又放弃这片土地。到时候王巨这次开边，还会被千夫所指，万人唾骂。
“看情况吧，”王巨说道。实际上当断不断，必是后患，犹豫不决，未必是一件好事，这也是郭逵南下没有建全功的原因。不过王巨同样清楚想经营大理，有许多难处的，因此只能说走一步看一步了。
…………
出了自杞，就是乌蛮三十七部：普摩部(曲靖)、磨弥部(沾益)、纳垢部(马龙)、罗鸠部(罗平)、夜苴部(富源)、磨弥殿部(宣威)、落温部(陆良)、落蒙部(路南)、师宗部(师宗)、仁德部(寻甸)、閟畔部(东川)、嵩盟部(嵩明)、际鹿部(泸西)、维摩部(丘北)、弥勒部(弥勒)、阳城堡部(晋宁)、强宗部(阳宗海)、步雄部(江川)、罗加部(澄江)、宁部(华宁)、休腊部(河西)、因远部(元江）、罗婺部（武定）、华竹部（元谋）、罗部（罗次）、屈中司部（开远）、纳楼部（蒙自）、教合部（文山）、矣尼迦部（马关）、王弄山部（河口）、乌蒙部（昭通）、乃娘部（彝良）、芒布部（镇雄）、乌撒部（威宁）、于矢部（普安）、休制部（玉溪）、嶍峨部（峨山）。
也就是乌蛮几乎控制了整个滇东地区，而且乌蛮人强悍好斗，英勇善战，“遇战斗，视死如归”。
如果王巨想经营大理，三十七部乌蛮。就是他面临的第一道难题。
大理官制与南诏差不多，国主称瞟信、摩诃罗嵯。接着是相国。再接着便是九爽，慕爽、琮爽、慈爽、罚爽、劝爽、劂爽、万爽、引爽、禾爽。另有督爽、天驷爽等等，具体的就相当于唐朝的三省六部。以及各寺监等补充机构。
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