不过除了州县各个官员外，还有大量的胥吏、衙役与衙前，这个人数庞大，他们不仅来自庆州城，也来自庆州各地。因此章楶去淮安镇，所带来的衙役衙前胥吏，多是来自淮安镇的人氏。
只是王巨为了确认，问了一问。
“明公，小的正是。”
“你对这个姚克明熟不熟悉？此人平时为人如何，不要以我的喜恶回答，请公正的回答。”
“这个人平时有些凶恶，所以才被乡里百姓称为大虫，但家中颇有些钱财。”
“那他为何只给了祖阳二分利？”王巨又问，这些情报。都是王巨派了兵士，暗中摸索出来的，也知道祖阳借了不少钱。不过多是二分利，虽然二分利也是吓人的利息。但相对于宋朝的高利贷，这个利息可以说是起步价，因此王巨并没有太注意。
“小的倒是听说过一些，去年秋后，祖阳织出毡毯，技艺还算是比较精美的，不过他要进一步改良，同时也要增加一些织机的什么。因此向乡亲们借钱。因为看到了前景，姚大虫借了一些钱帛给他。利息不重，若是重了，祖阳可能不会借。当时大家都没有料到西夏会入侵，官府会坚壁清野，将所有羊都宰杀掉，更没有想到朝廷会占领一段横山，将横山几条商道堵死。”
横山商道，王巨其实根本就不想堵死，不过现在为了迅速将青盐卖出去。真相不会提前说出来的。
不过这样一说，王巨也明白了。
这与前世的民间借贷一样，越有钱越有很多人想将钱借给你。往往月息只有一厘。
越没钱则越难借到钱，能借的往往则是真正的高利贷，月息二厘三厘，甚至都有六厘。
在宋朝，民间利息更高，起步就是年息二分，并且这样的利息占的比例还很少，多数则是年息六分，甚至百分之百到百分之三百之间。
但问题不止这些。
王巨想了想说：“这样吧。让章通判以掳人妻女罪，将此人秋后问斩。”
“啊。”
“为什么惊讶。如果动不动就将别人妻子儿女掳去做部曲奴隶，地方如何治理。”王巨反问了一句。然后写奏折。这件事与军事军队一点关系也没有，必须奏报朝廷同意后，才能处决姚克明。
因此王巨将经过写了一遍，在这个奏折上还有一条罪名，那就是掳人妻女并奸淫之。地方露布上就不说了，省得百姓以后指点祖阳夫妇。
但王巨用意不仅如此，而是青苗法与免役法。
执行青苗法前，一是高利贷的残忍，以及各个地主借助高利贷兼并土地，不仅兼并贫困百姓的土地，这个债还没有还清呢，因此一家老小全部做人质，扣在各个地主名下，成了他们的奴隶。地有了，人也有了。
其次还有常平仓，国家设置常平仓，就是丰年储存，荒年平压粮价，救济百姓。但实际常平仓因为胥吏贪墨，亏空严重。丰年时想换新出陈，因为粮商的压价，又造成更严重的空亏。荒年则因为储粮少，起不到打压囤积居奇的作用，就是这点可怜的储粮，还因为胥吏贪墨，要么搀着灰沙卖给百姓，要么因为州仓离各县远，百姓购买不便。
因此王安石用常平仓与青苗贷挂钩，推出青苗法。
然后用价值一千多万贯的常平仓储粮与转运司联合，或直接贷粮，或与转运司兑换成钱帛放贷。粮价以前十年中的丰收之年的均价做贷价。一年贷两次，正月三十，五月三十，正月三十也就是秋税结束之时，正好有的百姓手中缺粮，春荒到来，因此随着交纳秋税时，一道贷这个青苗贷，以备春荒，五月三十还贷。不过夏收占的比例不大，交还夏税与青苗贷后，恐部分百姓又要面临夏荒，因此又有夏贷，五月三十正是交纳夏税之时，又可以随着夏税一道贷青苗贷，到十月偿还。
因此弄不好，它非是二分利，而是四分利！
还有一个例子，自从推广青苗法后，国家每年拿出的钱粮是一千五百万贯到两千万贯之间，但没有超出两千万贯。然而盈利却是三百万贯到四百万贯以上。
正好是两分利。
然而一些死账呢？还有官员胥吏的贪污呢？
实际名为二分利，摊派到百姓头上，可能就是三分利！
按户等摊派，一等户十五贯，二等户是十贯，三等户是五贯，四等户是一贯五百，五等户是一贯。
试问三等户以上者，需要这个青苗贷救急吗？要命的是四等户以下想贷还需要里正耆户长担保，不然还不贷给你。而且有的州县因为摊派的数字大，青苗贷没有放完，那么还得要重新摊派，也就是比这个数字摊派得更多。
摊派乃是朝廷旨意，到了地方上执行则更乱，比如贷粮，常平仓贷给百姓的是陈粮，然而官员则是按照以前的新粮估价，比如宿州贷绿豆，每斗上等为七十五文钱，次等是七十二文钱，但到新粮上来之时，陈粮价猛跌，这逼得百姓只好用新粮还贷，实际等于无形中让百姓收入减少。
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