其四，修筑堡垒，焚烧草地，屯田戍边。
派遣军民分配土地粮草种子农工具，焚烧牧草开荒，筑城置军民一体编制垦覆戌边。一方面能破坏边城外牧草的生长，同时可以为边军提供少量粮草，减少对后勤的依赖。
为了防止西羌和匈奴的劫掠，更要做到十里一堡，百里一城的交叉兵力部署网络，相互守望。城间多挖壕沟和陷阱，置拒马，遍撒蒺藜，并派发大量军弩等守城器械，并随时做好坚壁清野的准备，让进犯的游牧骑兵和战马饿死在高高的边墙下。
其五，修筑道路，改善物流，扩充边军。
用获得的西羌奴隶，修建西安到陇西一线的道路，以便大汉精锐骑兵能以最快的速度驰援边城。同时派发军功爵，但凡能为边军输送军需的商户，视其功劳大小，可获得相应军功爵，最高可封侯。
如此一来，大大降低了后勤压力，将可扩充边军十数万，充实到新建的堡垒和边城中。
其六，污染水源，扩散瘟疫。
暗中秘密派遣得力人手，将因疫病倒毙的牲畜，运到河西走廊的草原深处，投入各处水源之中，使西羌各部爆发大规模的疫情。在边城囤积大量『药』材和医者，严加防御疫病扩散至大汉竟能，并加大边贸『药』材和粮草交易量，趁火打劫，大肆掠夺西羌各部的人口和资源。
……
“难得彻儿小小年纪，就如此杀伐果决。朕这大汉天子，若因怕担千古骂名，而误了社稷，百年后又如何有脸去见祖宗？”
刘启听完刘彻的解释，若有所思的看着他写满坚定的小脸，长叹道，“罢了，罢了！给朕研墨！”
在刘彻激动和敬佩的目光中，刘启按照《平羌六策》重新誊写了一道诏令，隐去了部分见不得光的条陈，随后缓慢但坚定的盖上了玉玺，让掌印太监孙全尽速诏令全国。
后世的史书上，这篇《平羌六策》被史学家们视为大汉帝国由守转攻的转折点，造成了长达千年的大辩论，刘启也因此成为华夏史上最具争议的帝皇。
这位前半生温良恭俭的“斯文”皇帝，为何会突然颁布这样一道算得上泯灭人寰的“恶诏”，成为一个不解的千古之谜。
而作为始作俑者的刘彻，却始终隐于幕后，没被史家们看出半分端倪。
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