现代城市的发展，总是伴随着许多人的牺牲而建立起来的，一般来说，这种牺牲来自于工人和失地农民，但也并不完全是，比如破产的商人，落魄的读书人，这些都是城市建设中必不可少的养料，因为他们的存在，才能使得城市成为有机的整体。
一座城市，不能仅仅只有好人，必须要所有人都生活在其中，才能算是一座城市，而作为城市除此崛起的宋朝，自然会面临到许多以前人类不曾面临过的问题，比如说高容积率所带来的拥堵问题。
古代城市人口最高不过一百万人口，且那时的城市都是摊大饼模式的，城市面积十分的庞大，且这个一百万人口往往还得算郊区一样，就像杭州市的人口是差不多八百万，但住在建成区的人口大概就五百万左右，还有三百万则是住在郊区，农村的，而古代的城市差不多也是如此，大量的人口住在农村和郊区，住在城区面积中的人其实并不多，所以在古代，并不会有什么太过于拥挤的问题。
什么摩肩擦踵，挥汗如雨，这些场景在中国的名胜古迹中几乎随处可寻，而在现代化城市之中，一百万城区人口不过是一件很容易达到的事情，而钢筋混凝土的出现，则让高楼拔地而起，原本的房子大概就一层楼高，富裕一点的两层，再有点钱的也不过三层楼的高度而已，密度不会特别的高。
但在工业化的时代则不同，六层七层的楼房到处都是，至于一些办公大楼，十三层，十四层也是此起彼伏的坐落在城区内的各个角落，拿人口已经达到七百万城区人口的汴京城距离，城市中心地带超过十层以上的高楼便有一千两百多栋，放到现在自然算不得什么，但这是在工业化时代的初期，至于超过二十层的也有一百多栋，这还是限高的结果，而在昆山，超过二十层的楼房数量大概在三百栋左右，这么多的房子汇聚在一起，拥挤是必然的。
而这么多人生活在一座城市中，必然会带来各种各样的争端，看看香港就知道了，香港最开始的崛起就伴随着黑社会的崛起，无论是最开始大陆移民的华人，还是后来越南战争之后的越南人，还是中国改革开放之后最后一批的移民潮，他们都给香港带来了繁荣，也带来了混乱，而如今宋朝的大城市也都是如此。
内地的移民，殖民地的劳工，友国的留学生，外劳，还有内地的留学生，务工人员，这些都混杂在城市之中，有一些是来讨生活的，还有一些则是来拼出一个新未来的，他们的到来给城市注入了新的活力，但也让城市变得混乱起来，许多黑帮在这些城市中盘踞，他们开设许多的非法场所，游走于黑白两道，做着赚取暴利的事情，虽然朝廷的打击让他们消停了不少。
可你千万不要指望一个工业时代初期的朝廷能够高效的完成徐清的期望，这是不可能的，即便在现代，监控摄像头如此完备，法律条文如此清晰的现代，想要根除黑社会也是一件很困难的事情，，更何况是如今的朝廷，法律上的漏洞十分复杂，又没有什么监控，有的时候即便有人杀了人你也根本找不到任何的证据。
而疑罪从无，自然也就无法进行审判，所以宋朝的黑社会还是十分猖獗的，他们盘踞在城市之中，是当地的地头蛇，便是当地的官员对他们也是敬畏三分，他们虽然不能拿这些官员们怎么样，但若是这些官员们找他们的麻烦，他们就能给这些官员捣乱，从而让他无法拿出一份漂亮的成绩单，因此许多正直的官员，为了自己能够平安的做完这几年的时间，得到政绩然后升职，只要不是太过分的事情，他们也懒得理会。
这也是黑社会聪明的地方，他们懂得如何与官方进行接触，什么是官方能够容忍的底线，多年时间下来，他们也找到了最适合相处的方式使得两边一直是相安无事，朝廷的严打虽然给黑社会带来了很大的损失，但风平浪静之后，一切自然又开始了，这是朝廷无法控制的事情。
除非徐清把军队开到城市里，宣布军管，然后把这些黑社会一个个揪出来干掉，但这么做，会给城市带来极大的不安定因素，人民的生产也会产生极大的威胁，更遑论这帮黑社会会不会狗急跳墙了，因此朝廷也没有这么做，维持城市的安定和稳健发展，这才是最重要的事情。
至于每年无辜失踪的那些人口，也只能是作为死案进入档案了，那些汉人死者或许还会建立一个小组进行专门调查几个月，至于那些殖民地人，那就只是记录一下笔录，然后写一份报告，这件事情就算是完成了，殖民地人的性命不值钱，虽然朝廷没有明说，但这确实是事实。
尤其是在宋朝加大开放殖民地人劳工之后就更是如此了，随着工业化的进步，人口缺少问题越来越严重，倒不是宋朝人口增长缓慢的问题，其实宋朝人口增长并不缓慢，但是依旧跟不上工业化的脚步，其中有一些比较重要的因素让宋朝做出了这个决定。
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