一件是修建坚固的国都，确保大军出动的时候，女真贵族的妻儿有城防工事可依赖。而且，努尔哈赤还规定，今后出征，国都必须留20%的白甲兵负责守卫。
在这种背景下，努尔哈赤选择在辽阳东五里建筑一座新城，作为大金国都。起名为盛京（也叫东京）。新城建成后，努尔哈赤将赫图阿拉城的贵族和居民迁入盛京。
但努尔哈赤迁都的事情并没有就此划上句号。天命十年三月，努尔哈赤召集众贝勒、众大臣，提出再次迁都沈阳。对此，众贝勒、众大臣是一致反对，理由是太过于劳民伤财。
“今欲迁移，恐食用不足，力役繁兴，民不堪苦矣。”
努尔哈赤不为所动，一意孤行，坚持再迁都沈阳，并改名为奉天。努尔哈赤认为沈阳是形胜之地，迁都沈阳更有利于今后扩张。
“西征大夏，从都尔鼻渡辽河，路直且近；北征蒙古，二、三日可至，南征朝鲜，自清河路可进。”
但努尔哈赤的迁都政策无疑是其执政后期的弊政之一。因为努尔哈赤迁都太过于频繁了，造成辽人劳役过重。迁都沈阳从帝国的战略意义来说无可厚非，但从国力的角度来看操之过急。
此时辽东经历多年战乱，正是需要休养生息的时候，而努尔哈赤总共六次迁都，辽民不堪其苦，进而不满大金政权，反抗其统治。
就好比昔日杨广开挖大运河，让当时百万民工极其苦困。其功在千秋，而罪在当代。
努尔哈赤想要做的另一件事，就是继续扩大在蒙古诸部的影响力。这和意图统一蒙古的林丹汗，是有根本利益上的冲突的。双方的焦点在于夹在察哈尔部和大金之间的内喀尔喀五部和科尔沁部。
努尔哈赤对蒙古诸部的策略还是老办法，联姻联盟为主，军事打击为辅。也就是说，努尔哈赤改良了和亲政策，将单向的外嫁变成双向的互娶。而且对归附的蒙古诸部，厚赏首领财物，给予部众粮食。
如天命六年十二月二十日，努尔哈赤下诏给沈阳游击刘有宽：“取沈阳仓老米，发给投来之蒙古人，每口月给二斗粮，牛马每匹月给二斗草。”
而林丹汗的方法相对简直粗暴。林丹汗统一蒙古的战略就是武力吞并。
在这种情况下，天命七年的时候，内喀尔喀五部中的扎鲁特部，和科尔沁部的一些首领，先后率领几千户蒙古人前来归附努尔哈赤。
很明显，林丹汗与努尔哈赤的博奕中已经处于下风。不久，有二件事更让林丹汗的威望值大幅下滑，可以说是颜面扫地。一件是昂安父子之死。一件是科尔沁之围
天命八年四月，因内喀尔喀五部中昂安父子屡次侵犯大金，努尔哈赤令台吉阿巴泰、德格类、寨桑古、岳托领兵进攻昂安父子。昂安父子兵败被杀，其部众被俘虏。
得知昂安父子被杀的消息后，内喀尔喀五部的盟主炒花非常愤怒，马上联系林丹汗，提议联合出兵攻打大金，为昂安父子报仇。
内喀尔喀五部虽然名义上归林丹汗统领，但很多贝勒并不服林丹汗。这正是一个树立汗威，遏止努尔哈赤渗透蒙古的绝好机会。
令人失望的是，嘴上很强硬的林丹汗认怂了，拒绝了内喀尔喀五部联合攻打努尔哈赤的建议。从此，林丹汗的察哈尔部和内喀尔喀五部貌合神离。
天命十年十一月，因不满蒙古科尔沁部首领奥巴与大金结盟，并接受努尔哈赤的册封，林丹汗举兵入侵科尔沁部。
在收到科尔沁部的求援后，努尔哈赤派皇太极、莽古尔泰率领精兵驰援。结果，林丹汗得知大金派出援军后，再次认怂，主动撤军了。
林丹汗说着最狠的话，做着最怂的事。这两件事无异于告诉蒙古诸部，我林丹汗忌惮努尔哈赤的兵锋。
可以说这三年多内，努尔哈赤对蒙古的战略大获成功。不但是内喀尔喀五部和科尔沁部蒙古人纷纷归附努尔哈赤，就连林丹汗的察哈尔部中，也有贝勒率众前来投降。
由于前来的蒙古人太多，努尔哈赤将归附的蒙古人编为二旗，八旗变十旗。
努尔哈赤曾经指着天上的雨，对自己的儿子们说道：“蒙古之势，犹天空云生而雨也。其合众而发兵，我则披蓑而坐。其众兵散我则蹑其迹而取之。”
在这三年多内，努尔哈赤对野人女真（也叫东海女真）的瓦尔喀部、虎尔哈部、卦尔察部也屡次兴兵。
天命十年三月到十月，努尔哈赤前后命喀尔达、王善、博尔晋、雅护、阿拜五次进攻野人女真部落，近万东海女真人被迫迁徒到建州。
努尔哈赤对野人女真的战略和蒙古大同小异，“顺者以德服，逆者以兵临”，目的在于获得人口，为大金的势力扩张提供了大量兵源。
对朝鲜方面，努尔哈赤并没有实质性入侵，只是针对毛文龙采取了一次突袭行动。
天命九年八月，努尔哈赤得到消息，得知毛文龙往在朝鲜的龙川，命正白旗副将楞额礼和镶红旗游击吴善，率领一千多兵搞了一次突袭，但并没有抓住毛文龙。
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