而松藩、茂州、威州（今日阿坝藏族羌族自治州）、建昌（今日凉山彝族自治州）、雅州（接近甘孜）诸地卫所与少数民族接壤，官府本应鼓励民众在当地耕种，加速民族融合，这些卫所有点相当于现代建设兵团一样，官府给予一定政策优惠。
政策优惠并不是将一般民众全部纳入卫所军官私产，而是让普通民众真正拿到好处，只要有利可图，谁又愿意背井离乡逃亡他乡？
针对松藩、建昌诸地卫所，将其改为对应州县，选派官员代替过去卫所军官统治。
对普通民众，多编入地方里兵（民兵）戍守地方，如此只要编入里兵的，则全部免除个人丁赋。
除了丁赋，田赋也大幅度减少，一般民田田赋为每亩6升大米，在边地则改为每亩3升，几近一般。
按照分成法，一般为州县两成五，州府一成五，对边地则施行州县五成，州府三成，给予税赋优惠。
钱邦芑不以为然，按照分成法松藩卫、建昌卫等地税赋本来就少，两成钱粮也没有多少，何不顺手人情，所收钱粮全部归地方？
想想现代国家概念，杨轩苦笑不已，最后笑道除霖方民兵，官府也会在地方驻扎三五百经制兵，如此总需要开销。
如此方解决卫所制之大弊，在膏腴腹地完全废除卫所制，解决一民养两兵之怪现象，
在接近少数民族之边地，将卫所制改为建设兵团这种现代屯田模式，建立州县，选派官员以取代卫所军官对地方民众之盘剥，减轻军户之困局。
这次卫所制度改革，除了那些没落的卫所军官之外，大家各得其所，众人称颂不已。
喜欢南明副榜举人请大家收藏：(m.xtyxsw.org)南明副榜举人天悦小说网更新速度全网最快。