这大概是蛮清雍正搞摊丁入亩的原因，这人丁不像土地那样活活的固定在土地上，这人丁可以随时移动，或者逃荒什么的，因为统计困难，蛮清皇帝就搞出摊丁入亩的方法，那些满遗们居然高声称颂主子伟大。
但这怎么能够难道穿越族呢？简单商定之后，方法就应允而生
重新划分里甲，每个里人口最多一百三十户，若超过这个数字，里长根本管不了。
对每家每户，对成男男丁进行管理。
每家发一户口本，如同现在的户口本那样，记录其职业，家庭成员，主要财产以及税赋征收等信息。
除了户口本之外，所有成男男性免费发放身份证。在中国古代，虽然普通民众没有什么身份证，但是官员有，兵丁有。
所有官员都有象征身份的腰牌，有的是纯金打造，有的纯银打造，有的则是铜质的。
所有兵丁，也有铁质腰牌。
上面有人员姓名，出生年月，职位，个人信息等等信息。
既然如此，自己何不搞出一份古代身份证呢？
身份证是一张纸质硬卡片，上面包括人员姓名，出生年月，住址，相貌特征等信息，上面有县户房、乡与经办人签字，仿制仿冒。
明朝是中国小农经济的鼎盛时代，为了将大家牢牢控制在地方，规定离开所居住地百里的都要开路引，而身份证更可以代替这种离乡证，保证乡亲们自由移动。
但路引需要到县衙门开，办起来非常麻烦，而身份证则不同，所有人免费发放，更能够防止流寇、土匪潜入。
现在是乱世，土匪横行，有的更是与土暴子勾结，他们常常白天化妆成普通民众到村里踩点，或者深更半夜盗窃农家牲畜，或者直接明目张胆抢劫。
有了身份证之后，看到陌生人，衙役、里甲长都可以让其出示身份证，若没有，那对不起，需要关到乡公所。
若证实是土暴子、土匪奸细等不法之徒的，则给予5钱银子的赏金。
若为普通民众，只需缴纳1钱银子的罚款，若身份证遗失的则只需不交1钱银子费用。
为了避免大家对户口本、身份证的抵触心理，杨轩搞出一个变通法，那就是户口本、身份证最初发放的时候不收任何费用，完全免费发放。
但如果被人抓住没有带身份证的话，则需要缴纳罚款，身份证遗失的话，则需要缴纳补办费用。
老百姓对钱财看得特别重，没带会被罚款，遗失补办要交费用，大家为了钱财，就像03年之前广东查暂住证那样，大家都非常珍惜的。
除此之外，这罚款全部归查核的里甲长，衙役，这补办费用则归县户房，在这种情况下，下面也查得非常紧。
那些里甲长、乡长在找到这样一个生财门路之后，也是乐此不疲，一双贼眼睛拼命的寻找陌生人。
在这种情况下，土地清丈、户口清理工作得到逐步落实。
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