不过，按照冯云山制订的《圣国田亩制度》，将治下的所有田地全部分给农民，当然会受到广大无地少地农民的拥护，但同样，这必然也会触及到大地主乡绅的强烈仇视！
当年李自成打的口号要将地主们的土地分给穷人，还被地主武装联合起来杀灭，而历史上的太平天国，初期打的口号便也是均田地，湘军、淮军等一帮地方团练，却正是地方的地主官绅们捐钱捐粮支援起来，对付太平军，目的就是消灭要抢走他们土地的人。
为此，冯云山嘱咐各地驻守的讨虏军，严密关注，对为恶乡里的官绅直接先下手为强，找其他的借口将之剪除。
除此之外，冯云山让各地驻扎的讨虏军，临时参与地方治理，组织大批贫苦农民进行诉苦大会，讨伐恶霸地主。另一方面，又宣传一批好地主，主动将自己名下大量的土地上交，圣国根据上交土地多少，适当地给予银两补贴。
除此之外，冯云山说服闲赋在野的李文茂出山，任命其为王府宣传部副部长。冯云山将自己知道的《白毛女》、《半夜鸡叫》等恶霸地主欺凌百姓的故事，讲给李文茂知晓。让他组织原来的粤剧戏班，将这些故事改编成粤剧。
结果，李文茂对这故事非常感兴趣，当下便组织人员编戏，但由于大家都极度痛恨黄世仁、周扒皮这样的反派地主角色，结果无人愿意演出，后来无奈之下，李文茂亲自出演，他要将这些恶霸地主的丑陋形象，丝毫不差地演出来。
只要将各处地主手中的土地抢过来，便能组织百姓进行全面土改，明年便能征收粮税。永州府土改半年的效果已经出来了，永州府几县的百姓一共缴纳了104万石稻谷的粮税，这还不算全部的永州府。想想，冯云山便是心头一片火热。
这个时代的农民，只要肯给他们土地，哪怕用一半的收成，当做粮税，他们也是对你感恩戴德。就为这个，冯云山也不惜得罪所有地主，将土改政策全部强行推广下去。
而且，治下的百姓，除了粮税外，还有商税、徭役、矿税等各类税收，只不过，目前，基本还是以粮税为主。
但不能只收不发，冯云山效仿后世的税收财政政策，将所有税收全部收归中央王府一级，再由王府统一拨付财政钱粮至各府。
这样一来，每一级行政单位，除了上缴应当的税收外，每年年底之时，也会接收上级的拨付返还。
比如，某县除了上交王府的粮税外，今年有节余稻谷10万石，则该县按照实际情况，拨付6万石平摊到10个乡镇，则每个乡镇可得6千石稻谷。而后，乡镇又根据实际情况，将这6千石稻谷中的4千石拨付给下面的10个村，则每个村便收到约400石稻谷。
如此类推，冯云山设计的是不管多少，年底总是有些返还给百姓手中，让百姓对村、镇、县产生归属感，有点类似后世股份分红一样。这样，百姓便会真心拥护这个村镇制度。
但目前，这个村镇制度是搭建起来了，但却没有那么多的人手去填充这些多出来的职位。充当这些的人手，只要会识字算数才行，而现在，冯云山手中奇缺这类人才。
哪怕用原来县衙的一帮官吏，也是不够，更何况，冯云山断然不敢全部用县衙的官吏，这帮人贪腐索要的手段可是最为凶狠。
唯一的办法便是马上举办一次科举，通过开科取士选拔人才。
冯云山知道，连杨秀清在武昌都进行了一次科举，选拔了上百人，可见太平天国也是大量缺少人才。自己这边有了两广这个固定的地盘，千头万绪都等待人来管理，更加是官吏紧缺。
不过，眼下手里缺人缺到连开展科举的部门都没有！不得已，冯云山指望不上还在筹建中的内务部和医教部，便亲自任主考官，并让许祥光任副主考官。
许祥光最近负责广州城内的政务，还有是数万讨虏军的出征后勤供给，十余万待裁撤的义军日常吃喝需要操持，忙得不亦乐乎。
但，谁叫他是整个圣国之中学历最高之人，也就他中过进士，连左宗棠也只是个举人，冯云山前世虽然也算是大学生，但在这个朝代，也就是个小秀才，因此，熟悉流程和具体细节事物的许祥光，便被冯云山抓壮丁，具体负责这次科举考试的组织！
由于用人心切，冯云山准备此次科举，不跟满清官府一样的，一级级开考，而是直接统考两次。第一次考试为简单的水平考试，不进行排名，只要过关，便可以为各乡镇、县为官吏。
从第一次过关的考生中再举办第二次选拔考试，按成绩取排名，再行安排职位。
这次科举进行得很匆忙，幸好许祥光有经验，又是广州城内大家族出身。接到圣王的命令后，他当即让人刊印了数千份科举告示，又组织上千人，两三人一组，手持铜锣，在各大村寨外敲响铜锣告知提醒，又在官亭、村口、祠堂登人多聚集之处，张贴告示，让各读书人前去广州府城学宫进行科举选拔，人人有官做的口号让一些念过书识些字的人欣喜不已。
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