预先发钱？而且还可以先吃干粮？这个条件倒是挺吸引人，灾民中便有了一些松动。
“我来。”突然人群里走出一人，原来正是那个粥棚前被金宇问过话的人，他对秦刚和金宇说：“我相信毛知军，我也见过你们，你们都是毛知军身边的人。”
他走到桌前，报了自己的名字，叫蔡小七。在记下他的名字之后，金宇果然从桌上的铜钱里数了二十个给了他，再让他领了一份干粮，在旁边等着。
蔡小七拿着钱与干粮冲旁边的人喊道：“怕什么嘛？你们看我都拿到了，不就是干活吗？有钱拿、有东西吃，干嘛不去？”
于是，人便一下子涌过来了，十个人的名额很快就满了。没报成的人便开始后悔自己开始太犹豫了。
秦刚便对他们说：“今天的活先这么多，大家明天还可以早点过来看，金参军还会有其他的活发给大家，一样都是先拿钱和干粮，然后再干活。”众人这才议论着退去。
两个从东门过来的军士是有经验的，便指挥着这十个灾民学着用生石灰水对新规划的地方进行消毒、划线，再重新搭建起整齐划一的窝棚。
趁着天还没黑，秦刚以金参军的名义又发布了第二则告示：
“凡进入有白线划定的新建窝棚区的灾民，不得在划区内随意便溺、乱丢杂物垃圾。必须统一送至指定区域。如有违反，支持他人举报。举报核实一次，将奖励百文钱，一份干粮。被举报的罚出窝棚露天居住两天，还要被罚义务干活两天。”
原本要让灾民们遵守什么条例规定，就算是衙役们拿着棍棒威胁，也只能得个勉强结果。可是这个奖罚规则出来后，大家要么来了精神，眼睛紧盯着哪家有没有违反，自己可以去举报了换奖金；要么心里有了计较，看管好自己家里老人小孩，别犯了规矩被赶出去还得白干活。
第二天这批人再来后，就把前一天腾空出来的地方继续进行地面平整，石灰水消毒，再重新搭建窝棚。
此外又新招了一些人，去这片沙洲的下水下风处建造厕所，还让人挖出一个大坑用于垃圾的填埋。
金参军看着秦刚有条不紊地安排与布置的这些事情，愈发地暗地称奇：以其多年在官府里的经历来看，这些事情大多都从未听过见过，但是现场看来，又觉得条条在理、事事有用。
而且现场募用灾民做事，成本很低，效果却非常好。再细想一下，这些最有力气的人都被抓过来干活了，岂不是更能减少了各种无事生非的可能吗？
两天下来，南门安置营地里的面貌就焕然一新，除了还有一些拖带牲畜的灾民，视牲畜为自己的命根子，生活不愿意分开居住。秦刚也只能派人去劝说他们领用生石灰水，对这些地方作了一些必要的消毒处理。
整个安置营地竟神奇般地安定了下来，而用到的管理军士不过五六人而已。
军衙那边，毛滂听了金参军回来的汇报，眼睛不时地一亮，进而连连点头，听了十分满意，转而问道：“子规以为此子如何？”
金宇回道：“沉稳有序、处事果断。最重要的是，此子总有各种奇思异想，初听总觉有些荒唐，但是见其却能一一施行开来，又觉深含道理其中。属下觉得此子可堪大用，未来可期。”
毛滂点点头道：“秦少泉也向我推荐过他，不论是其研究水泥的能耐，还是端阳节的诗才，都是不可小瞧的人才啊。而且我可听说在修城的问题，秦刚与秦家庄都被这夏归厚刁难过。”
金宇点头道：“此事已有人向属下透露过。不过实际上应该是县吏张盛财与这秦家有隙，夏归厚收了张盛财的好处而已。”
毛滂则说：“那正好这就安置营的事，把这姓夏的好好敲打敲打。”
当日对县里呈上来的安置营自查状给了回复：刘用革去班头职务，查出的贪污金额尽数追回，另罚金五十贯，棍责二十。夏归厚罚俸三个月。
作出这样的处罚，也是大宋官场上的无奈。
宋朝重文抑武，对于官员的违法惩罚也变得越来越轻，甚至形成条例：诸州官吏有罪，只要在暴露前自首，就可免除处罚。这刘班头是被抓住喝酒误事的现行，又是小吏，可以直接处罚。但是夏归厚的识人不准与用人不良却是其自认的，最后也只能罚点俸禄了事。
当晚，被棍责后再革去官职的刘用，实际正是张盛财的狗腿子之一。一直是在县里行治安之名，做打手之实。不过因为他极善逢迎之举，谠连夏归厚也得了他不少的孝敬，所以才会把一些油水大的活都交给他去做。
怎知这次却在灾民安置一事上栽了跟头，知县为了保全自己，只能对其放弃并施以重罚。
刘用缴了罚款受了刑，总觉得这件事很不甘心，便从家里又凑了一些先前贪墨来的钱，由儿子扶着去求见张盛富。
张盛富在乡下发水之前就回到了县城，一直不被知县召用，也是郁闷在家，而且今天他大哥张盛财也在这里。
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