奉旨出京师时，巡视地方，赈济灾民，只是自己的职责之一。
其实最主要的目的还是清剿反抗朝廷的余孽，追查对朝廷不满信息的来援，做到斩草除根，维持朝廷的稳定。
可是这一路走到今天，陈生忽然觉，现在最主要的任务不是陛下交代的那些东西，也不是自己最先的盖楼房，给大家解决居住问题。
而是最简单的，最实际的问题，填饱百姓的肚子，而且这是所有问题和隐患的根源，百姓的肚子管住了，谁还有本事煽动大家造反？谁还有能力让谣言肆虐蔓延？
现在最大的问题是……如何筹集粮食？
户部和国库指望不了了，不是朝廷不管百姓死活，而是受灾太广，而国库粮草有限，分配到每个地方的粮草只能是杯水车薪，所以密云也好，其他的州县也罢，现在主要只能靠自己想办法了。
想到这里，陈生不由重重叹气，整个密云的百姓都已沦落到啃树皮草根的地步了，如何救人神仙也变不出粮食啊。
陈生一行暂时在知府衙门住下。
刘知府尽了礼数，亲自将朱厚照和陈生等人安置在知府衙门后院东边的厢房里，然后便顾不得官场的规矩，告了罪后风风火火去安置城外难民了。
这刘知府也算是个负责的官员，虽然心里对陈生没有多少信心，但是依然义无反顾的去做这件事情。
不到最后一刻，决不罢休。
朱厚照盘腿坐在正厅内，手托着腮，一脸愁意地叹气。
脸上的愁云就没有一刻散开过，这治理一地就已经让人如此愁了，如果自己有一天当了皇帝，岂不是活活的累死。
陈生眉头紧蹙，凝神不知在思索着什么。
耿小白和包破天等人则守在屋外廊下，厢房内外一片死寂。
不容乐观的情势令所有人心头仿佛压着一块沉甸甸的石头，压抑得有点喘不过气来。
不仅是人命关天的大事，也是关乎社稷安危的大事，若不能解决眼前的困境，等待陈生和朱厚照的，或者说等待朱樘和大明的，将是京师以北烽烟尽起。
也就是说，朝廷着急了几十万大军，与鞑子厮杀了半年换回来的胜利，会在顷刻间覆灭。
整个大明多处区域会再次陷入混战的情况当中。
这可是盛世啊，如果处在大明虚弱的时期，那将是一个多么恐怖的场景，陈生都不敢相信。
眼下只是水缸出了一两个窟窿，拿点水泥还能补上。
如果这个水缸若是千疮百孔了，就算是自己有通天的本事，定然是徒劳而已。
厢房内，朱厚照小脸蛋布满愁容，拧结成难看的一团，小小年纪的他，也知道如今遇到了麻烦，天大的麻烦。
“生哥儿，咱们如何办？上哪里弄那么多粮食赈济难民呢？不是说下面没有灾民了吗？怎么这战争一结束，各地的平民百姓又出来了那么多？而且他们连户籍都没有。”朱厚照幽幽叹道。
陈生苦笑：“这就是你不懂了，咱们大明的百姓最为聪明，鞑子来了打不过，自然会藏匿在各地，深山、丛林、地洞，哪里都有可能藏匿着他们的身影。
等到鞑子走了，他们自然会出来。
至于你说的他们的户籍问题，也不是什么稀罕事情。我大明自太祖年间以来，破产而丢失了田产者数不胜数。
太子殿下切莫因为他们没有户籍，而轻视他们。”
朱厚照叹息一声说道：“这个我自然明白，毕竟都是父皇的子民，我怎么能忍心看着他们饿死呢？”
陈生说道：“既然太子殿下话了，我一会儿便以您的名义打开官仓，将军粮敞开供应给百姓。至于将来，我一定能相处办法的。”
朱厚照精神一振，喜道：“生哥儿真能想出办法吗？真的吗？”
“又是一句废话……”陈生叹道，沉吟半晌，又道：“粮食先不提，现在重要的是密云城外的难民，既然安置灾民，那就必须有个章程，也必须立一些规矩，否则必生大乱。”
“什么章程规矩？”朱厚照满头雾水道：“这些只不过是受灾的百姓，一点的学识都没有，你还想用规矩管束他们。”
陈生摇头道：“没有规矩怎么行？这么多的流民，如果没有规则的管控，还不知道惹出什么样的祸患呢。”
说着陈生直起身，扬声道：“小白，进来一下。”
门外的耿小白昂而入。
陈生沉思许久，缓缓地道：“小白，有几件事要拜托你办，这几件事交给密云官府我不放心。”
耿小白抱拳：“公爷尽管吩咐。”
“将咱家的亲卫太子殿下的仪仗禁军都派出城外监工，先，搭建棚帐要有章法，不能随地乱搭，必须要分区……”
朱厚照愕然，打断了他的话，道：“生哥儿，你这是什么意思？”
“你早晚会明白的。”陈生继续上说道：“每个人都要有固定的活动区域，没有我的命令，不能擅离。每个人不管以前是什么身份，不管他心中怎么想，都必须加入户籍当中，每个难民要有一个身份牌，用于识别他们的身份。
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