所以户部的意思很简单，想要长期供养、常备新军，就要压缩编制，以新军饷为新军筹建资金，尽量不影响、占用其他方面的资金支出。
换言之，湖广、四川要编训新军，可以走西南战场划走的二百多万新军饷，其他各省的新军编制最好维持、压缩在三十五个标；又或者缩减军饷支出，改月饷一两三钱为一两银整，并降低骑兵营编制，可以将养兵规模提升到五个镇。
京营已经有两个镇，还有辽镇、东江镇、朝鲜镇，再算上洪承畴一个标，孙传庭一个标，山东北洋一个新军协，广东南洋一个协，这足有六个镇。
六个镇，按现在支出每年军饷就在五百七十多万，这还没计算战马草料钱，计算后，能超过七百万。
新军编训的器械、安家费可以从查抄藩王的意外收入里支出，可养军支出是实打实的，现在新军饷能度支的只有五百万，有二百万的缺额。
这还是正常情况，还有战争期间的丧葬费、抚恤等等之类，所以以现在大明朝廷的收益，只能满足维持四个常备镇；西南战场结束后，可以扩张到五个镇的新军编制。
总之一句话，新军编制必须要裁，辽镇、东江镇、朝鲜镇只能留两个；辽镇又是典型的复合型大镇，在册兵员现在九万多，几乎相当于三个标准的新军镇。
裁减辽镇，势必必行。
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