十日之后，一年一度的张掖赛马、摔跤、骑射三项比赛正式开始了。
今年的比赛，共有十一支代表队参加，除了张掖八县以外，居延属国、汉阳牧师苑也派出了代表队；
更令人意外的是，张掖属国也派出了代表队参加。
每个代表队同往年一样，都是由十八人组成，赛马、摔跤、骑射各六人，都是经过层层选拔产生。
这些个选手连同他们的同伴依次进城，顿时，整个觻得县城热闹起来。
整个赛事，马腾已责成刘天保全权负责，他只要一个结果。
现在马腾关注的焦点，是将于明天召开的全郡知县大会。
这段时间里，马腾已与永嘉先生等碰了几次头，就这次会议的开法、程序等进行商议，现在是万事俱备，只待东风。
今日首先抵达觻得的，竟是离得最远的居延属国都尉单于昱昌、肩水都尉羊田和居延令龙烟。
马腾与永嘉先生迎将出去，寒暄一番，将单于昱昌、羊田和龙烟在衙内安顿下，将他们随行的士兵安置在军营。
接着来到的，是张掖属国都尉万钦仁。
马腾与永嘉先生来到郡衙门口，只见万钦仁领着五个人及一小队士兵，正站在门口等待接见。
见马腾与永嘉先生出来，万钦仁携众人向马腾与永嘉先生行礼，然后一一向二人介绍随行人员。
马腾见万钦仁大车小辆的来了一不少，遂问：“你来开会，带着这么多车辆做什么？”
万钦仁道：“向者朝庭的诏书中说道，要藉没曹无伤的家产。
这车上拉的就是曹无伤的家产，共计黄金一千八百斤，钱七千万，我都拉过来了，请示将军如何处置？”
马腾说：“此事你着人与裕隆兄接济便是。”
万钦仁称诺。
随后，番和县令卢纶、昭武县令明上、山丹县令玉垄、汉阳牧师苑牧正刘人和、农都尉莞宣、氐池县令空闲、骊靬县令皓华、屋兰县令陈峰、日勒县令马伥依次来到。
最后到达的，反而是离得最近的觻得县令仓华。
当晚，马腾盛情款待了各路大员。
这正是：
请来各路神，大堂话乾坤。
议得百年事，印证慈悲心。
第二天上午，会议在郡衙厅堂举行。
参加会议的，除了各属国都尉、各县县令、汉阳牧师苑牧正以外，郡衙方面参加的有太守马腾、长史刘天保、郡丞粱辅、农都尉莞宣、司马阎忠、主簿钱丰、五部督邮曹掾高何奇以及军队各部校尉，共计二十余人。
会议由郡丞陈辅良主持。
陈辅良首先言道：“此次会议，乃是张掖郡新的班子组建以来，召集的第一次大会。
会议的议题，涉及到全郡的民生、民族、吏治等各个方面。
因所涉议题较多，且许多事情颇为复杂，因此会议何时结束未定，看情形且定行止。
这次会议非常重要，不但事关眼前，更是涉及张掖的未来。
为了开好这次会议，我先宣布几项会议纪律，请大家务必认真遵守。
一是会议期间严禁请假。凡有事需要请假的，一律向太守大人请示。
二是会议期间严禁饮酒。三是自觉服从会议的安排，尽职尽责地履行自己的使命。
下面先请郡守大人训话。”
马腾说：“召集这次会议，有一个缘由。
最近，我用差不多一个月的时间，到各县进行了微服私访，但最后因故也没有走完，屋兰、昭武、居延三县没有去成，肩水就更不用提了。
这次出巡，是我今生以来第一次系统和全面地了解百姓的生活，对张掖全郡的状况也有了一个初步和大概的认识。
即便是这样，我也从中发现了许多问题，而且有的问题很突出、很严重，已经到了需要马上解决的程度了。
这些问题，有的是存在多年需要马上解决的问题，有的则是下一步的一些打算。
因事涉全局，故特将各位大老远地召来，咱们共同商议。
这些事情这次一旦定下来，今后我们就要不折不扣地落实下去，并作为对各位进行考核的重要指标。
是以希望诸位高度重视这次会议，集中精力把会议开好。
刚才永嘉先生宣布的几项会议纪律，还请大家认真遵守，尤其是饮酒的问题，昨晚我已请大家吃了一顿饭，酒也喝得差不多了；
待会议结束时，我还要请大家喝酒，给诸位送行，但在会议期间，各位就不要再考虑这个事了，更不许彼此之间相互宴请。
这个事今天就点到为止，不再多言。”
陈辅良说：“下面讨论第一项议题。
郡里起草了一个关于民族问题的通告，先念一下，然后大家再进行讨论。
何奇兄，你先把那个通告给大家念一遍。”
高何奇称诺，清了清嗓子，高声念道：“张掖之地，饶有众族。各族杂处，耕牧悠远。天朝高远，怀柔四方。
羌氐匈月，汉本同属。然有区吏，视其西戎。
化外之民，等外视之；徭役赋税，倍于汉人；擢拔晋取，难有其份；每逢战乱，猎兔屠殆
呜呼！天下者，天下人之天下也！河西偏远之地，草木沙石共成其名。
今有郡守马腾，特发此令，自今日始，凡张掖境内之民，不论其族，一律平等待之，无有等上之族，更无等下之民；
谨以遵者，律法也，法外之规，全民共弃之！
张掖太守马腾令。熹平元年八月”
高何奇念完，马腾说道：“大家先讨论一下，这个通告可不可发？有什么不妥当的地方？请大家畅所欲言。”
氐池县令空闲说：“太守大人甫一上任，欲更新万象，开创一番新的天地，此心可嘉，此情可勉。
张掖之地，何以出现告示中所云之‘化外之民，等外视之；徭役赋税，倍于汉人；擢拔晋取，难有其份；每逢战乱，猎兔屠殆’这些现象？
这是有历史原因的。我在氐池多年，深谙其中之道。
据史料记载，最早生活在这里的是氐羌等少数民族。
《诗经?商颂?玄鸟》有云：昔有成汤，自彼氐羌，莫敢不来享，莫敢不来王。“
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