同治初年，面对俄国不断的蚕食，满清朝廷陆续开放“龙兴之地”的柳条边墙，开始准许汉人移民关东，以期达到增加满洲人口，抵御来自北方的俄国人对领土蚕食的威胁。以山东一带汉族人为主流的移民，越过渤海湾，大举迁居关东，在未开垦的土地上建立起自己的家园。
随着数百万移民的涌入，朝廷派遣官员在关东各地设立衙门，管理那里的臣民。至光绪十五年的时候，关东，尤其是奉天地区已经成为颇具规模，拥有数百万人口的繁茂之地，重现在辽东地区历史上为满清屠刀所摧毁灭的繁荣。
而自满洲人入主中原以来，亿万汉人被屠杀于异族的屠刀之下，甚至汉人作为一个整体划归为低等身份的族类，被剃发易服并进行奴役愚化。以至于在过去的数十年间，汉族民众精神上处于极端矛盾的徘徊和煎熬中。在他们的国家观里，英国人、法国人都和满洲人一样，不过都是外来异族对中原进行侵略，无论谁来统治这块土地都是一个样，百姓只求安定平稳的生活。
而这些在屠刀下两百多年来已经习惯了逆来顺受、习惯了奴役的的民众，在面对战争时表现出惊人的麻痹，完全没有誓死扞卫大清江山的热情。即便是少数百姓组织民团，主持者所谋者亦不过只是晋身之机，参与者所求也不过是裹腹之饷，如此而已。
而百姓的不抵抗，对于驻朝军而言无疑是极为有利的，几乎是在战争刚一打响。在占领城市的第一时间，军队便开始在占领地推行了一系列安民政策，而随着部队的推进和占领区的扩大，数以千百计的年龄长不过二十余岁的民政官，从朝鲜赶至奉天、吉林各地陆续开始实施当地的民政事务。在占领地的治安维持，目的之一为了安定民心，赢得民众的好感，从而有利于部队的进攻。目的之二是为了将来掌探关外的长远战略意图，对于统监府而言，这才是此次“清君侧”的目的所在。
不过只是短短十几日。奉天各地的百姓很快接受了驻朝军的宣传，适应了民政官在占领区的施政。每占领一地，长官即发布安民告示，免除当地百姓本年度赋税，招抚逃避战乱的居民回家。而在安民告示促使百姓自愿为军队效力。许多民家大门贴出“顺民”、“良民”字样的条幅，类似情形几乎在各个战区的战场都可见到。
在在民政事务官们将现代民政带入关东各地的同时，数以千计的间谍，同样活跃于各占领地，出于谨慎无论是安民告示亦是各地民政厅的宣传中，都未提及“反清”，至多只是说上一句“清君侧”。但在另一方面，那些早先便潜伏于各地的情报人员。却公开的倡言反满，挑动起百姓的民族情绪，在中国上下复杂的民族主义感情中。成功利用了汉满间的民族矛盾，引导部分清廷官吏和民众甘愿为新政府奉献，而纠其根源这来自汉族人对清朝侵占中原以来，实行残酷统治结下的宿怨，华夏子孙在精神、肉体上经历了近三个世纪的磨难，总是很容易被人挑动起来。
而且派出的民政官推行的行政比清国官吏更加公正清廉。迎合了百姓的心理。战争非但没有破坏战地的经济环境，军政当局推行的民政措施稳定了当地的社会局面。促进了经济的恢复。
奉天城，这座“我大清”旧都。在安民告示张贴后，不过只有短短数日，逃出城去的百姓便纷纷赶回了城，关迅速恢复了昨日的繁华，甚至在某种程度上来说，比昨日更加繁华，热闹——毕竟此时的奉天城中聚集着从各地逃此地的数以万计的难民，难民的到来带来了众的问题，同样也使得城市相比于过去更繁荣几分。
时近中午，天气正燥之时，图尔海正和几个好友在茶馆喝着茶，虽说现如今这盛京变了天，可在他看来，这天下却还是大清国的天下，就是那姓唐的，也不过是“清君侧”罢了，有什么好怕的，待到的局势安稳了，这朝廷总还会补足他们的落地银。
就在几人说话的功夫，却听见隔壁桌有人站起来，大声喊道：
“各位父老乡亲，在下李前程，乃山东省济宁府人士，现就读于仁川东亚同文学院，此次我驻朝军团在十万强兵席袭关东，其中官长不乏学院之校友，所为却是救民于水火……”
那穿着黑色制服，头上只留着寸长短发，说起话来底气十足的青年，三言两语的道清了他们的来意，他们是学生，不是民政官，之所以来这是一是为了慰问前线的将士，二嘛则是进行战地宣讲，而所谓的宣讲就是反满宣传，实际上，一直以来正是这些青年人担负的着反满宣传的重担。
“满清窃我中国神器两百四十八年有余，为一族之利，杀尽我汉人骨血，如此血海深仇，我等汉民焉能忘之……”
那青年在宣讲时，甚至因过于激动而流出泪水来，而茶馆中的众人听着他的话时，更是神情各异，有悲愤者，亦有沉默者，至于图尔海这样的旗人，听着后那脸色却是微微一变，朝左右瞧去，见着身边的好友无不是面色煞白，几人互相看了一眼，都从对方的眼中读出了内心的惧意来。
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