该法案规定了，但凡有大量鸟粪堆积的岛屿，不管是否有人发现并占领了，全都是美国领土。
为了贯彻该法案，美国甚至还收了三个盟国小弟——随着联合国的成立，深知掌握选票重要性的美国，还最终还是保留了这三个小弟的“主权”的。而这三个地方，就是美国国会真正认可的小弟——帕劳、马绍尔群岛以及密克罗尼西亚联邦，当然这三个国家是跟美国签订了自由联合条约的，算是名义上比鸟粪岛高级一些的地方。
说句题外话，由于鸟粪岛法案的存在，如果有人非要去美国生孩子，可以去这些无人岛，因为在那上边施行的依然是美国法律，所以孩子一生出来就是美国人了——当然了，生孩子的时候一定记得要录像，以免移民局不认。
而菲碧在建立土卫九之前，就因为记住了大量的信息而弄清楚了西方世界的基本架构，哪怕很多情况都是她分析出来的，但是在相当多的第三方反应的情报的支持下，发现美国机制的真实框架和结构一点都不难，而有了这样的前提后，菲碧清楚地知道，该如何在这样的机制内从底层攀升，哪怕她不是金融业出身的同样会被整个机制所接纳。
当然，由于某些信息完全是通过第三方的反应而推论出来的，所以菲碧有时候对事情的判断，会比事件发生的时间要完一些，这不得不说，让看到了几乎全部发展的菲碧错过了很多机会——当然，如果有人每次都能抓住这样的机会，会面对什么样的反噬和报复，还真不好说。
土卫九的盈利点，从一开始小打小闹的手环表业务，很快就被菲碧炒石油期货的动作取代了，可以说，土卫九真正的第一桶金，是源自于石油期货市场，源自于许多跳楼的经理人的腰包，不过按照西方世界的价值观念，菲碧是不必接受任何道德审判和法律审判的。
随后，菲碧就停止了在金融机构眼皮子底下搂钱的动作，让土卫九成了维护和加强美国的“自我”的的一员，这在美国的“本我”看来，菲碧显然是跟他们站在统一立场的家伙，虽然有时候跟本我集团一样只顾利益而对整套机制有所损害，但是本质上，菲碧这个“本我”的一员，是自己人。
而之后大西洋漂浮者的出现，更是坐实了菲碧的“本我”身份，大家明白，这个新出现的“本我”势力，虽然与传统的工业和银行业瓜葛不深，但是因为是出身于“自我”集团，所以对于整个社会机制是很有裨益的一个人，就好像特斯拉虽然天才，但是他不论怎么混都混不成爱迪生一样。
没错，特斯拉最大的“罪”，就是免费，而免费则会破坏一套运行了至少两百年的社会管理机制，而爱迪生则是在为这套机制加砖添瓦。
什么怨什么仇？特斯拉非要搞垮我们？
所以让他穷困潦倒有什么错？
再以同样的视角去看待欧盟、中国、俄罗斯，嗯，基本上不用再多说什么了。
而在这样的机制下，人类对科技的追逐势必是受到某种限制的，比如，宇航工业，如果这套机制没有在人类社会彻底普及，战胜其他的机制的话，为什么要增加人类在外层空间的数量？一旦盲目地在还没对某些机制达成一致的情况下，就去外层空间拓展人类的活动范围，增加人类的生存空间，显然会在未来出现规模更大死亡人数更多的战争。
从某种角度上说，皿煮世界的精英们，是抱着悲天悯人的心态去统一地球，去打击欧盟、俄罗斯、中国等等那些不愿意完全按照他们坚持的机制运作的国家的。
而菲碧察觉到了这一点。
但是菲碧同样知道，其实皿煮经营们，一直在暗中对抢占外层空间做准备，而之前由于没有高效的手段去限制别国在外层空间的发展，干脆就在本就有众多天然轨道垃圾的地球周边，拼命地制造更多的人造轨道垃圾。
好在，但凡有志于发展宇航事业的国家，都有样学样地在轨道上丢东西，比如，助推火箭极其零件，再比如，人造卫星。
而昂克劳德的出现，并不违背精英们的思想，因为昂克劳德表面上保证的是美国宇航工业的发射安全，但是谁都知道，收集轨道垃圾有多难，如果昂克劳德的技术能够保证轨道回收作业能够成功实行，那么换句话说，美国就掌握了对地球轨道上的话语权，可以把任何国家的宇航能力都限制在地球表面，一旦进入轨道，那就只有美国说了算。
所以菲碧的所有计划，全都是挠在了美国“本我”最舒服的地方，而且最重要的是，她和土卫九，一直都躲在后边，跟那些代表了“本我”的皿煮精英一样，从不站在台前。菲碧这样的已经被视为“本我”一员的，拥有的保密级别就比总统高多了。
而这就是美国总统的保密级别并不是最高的真正原因——在总统之上，美国确实是有更多机密的。
对系统了如指掌的菲碧，自然地在表面上也会跟其他“本我”一样，在出来活动时做很多好事，比如，慈善事业，准确的说，是不需要媒体宣传的慈善事业。
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