这几年，都是如此寒冷而又漫长的冬天，让辽东的百姓苦不堪言。而匈奴人还在辽东更北方的地域，那里的冬天只会比辽东更寒冷更漫长，匈奴人的日子只会比辽东的百姓更苦。匈奴人活不下去的时候，就是他们大举南下的时候。
吕布要在最短的时间内，拉起一支强大的军队。当匈奴人大举南下的时候，吕布将率领大军第一个冲上去，为守护辽东，守护大汉而战。
中平二年秋，辽东迎来了一个丰收的季节。辽东的黑土地实在是太肥沃了，尽管因为气候的原因，辽东一年只能种一季，但是这一季的收获，比中原许多地方一年两季的收获还多。
辽东实行的田地税是三十税一，和中原各州一样。但是辽东除了田地税之外，就没有别的税赋了，而中原各州还有人头税之类的各种杂税，还要服徭役。
相比起来，辽东的百姓日子要好过得多。因此，在辽东，不管是老居民，还是新移民，对镇北将军府和辽东郡守府都非常满意，认同度非常高。
在荀彧的主持下，辽东发展的相当的好。交易所经营的很好，已经是大汉北疆最大的交易所，为辽东带来了大量的商税。牧场、盐场、装备制造厂的产出，也为辽东带来了大量收入。这四者是辽东财政收入的四大主要来源。
正是有强大的经济做支撑，吕布才敢一次性扩充十万新兵。当这十万新兵训练合格后，编入各个军团，辽东的军事力量会变得更加强大。
往年，胡人军团南下劫掠，多半都会选在秋收之后。因为这时候，百姓手里才有粮食，才值得胡人军团劫掠。
为了防备胡人军团南下劫掠，吕布率领大军来到了辽东以北的一片小平原驻扎。这片小平原在辽东以北三百余里处，如果有胡人军团南下劫掠辽东，此地是必经之处。
吕布的打算是，秋季率领大军来这驻扎，冬季来临，再率领大军回辽东郡休整。
如果有胡人军团南下，这里就是抵御胡人军团的前线，不要让战火烧到辽东本土，影响辽东百姓的生产生活秩序。如果没有胡人军团南下，就当是练兵了。
这块地方原本是鲜卑人占据的地方，但是生活在这的鲜卑人，已经在吕布坚持不懈的扫荡下迁徙了，这里已经没有成规模的胡人部落在这生活了，只有一些零散的胡人小团体在这放牧。
郭嘉见这地方不错，又有草原，又有水源，建议吕布干脆在这建立一座军城，具有重要的战略意义。
吕布一想也是，在这建立一座城，那么在这座城辐射的范围内，就都是属于辽东的土地。那就是说，辽东的地界，往北扩大了三百余里了，这也算是开疆拓土了吧。
不过今年秋季已经快要过去了，冬季即将来临，现在建城已经来不及了，只能等明年再来开工建设了。
吕布率领大军在这里驻扎了一个秋季，直到冬季来临，也没看到匈奴人大军南下，心里也是松了一口气，便率领大军回了辽东郡城，准备度过这个冬天。
冬季来临，大雪覆盖之下，辽东安静了下来，老百姓的各种生产活动都停止了，守着手里的粮食，开始猫冬，等候来年春季的到来。
吕布大军都在辽东郡城的大营里休整。趁着冬季比较有空，吕布叫来皇甫嵩、朱儁和郭嘉三人，商量兵力部署的事。
吕布先开口说道：“我是这么想的，把各路军团将领都召集回来，为他们配齐军团，组建骑兵大军，人数大概五万人左右。”
“十万新兵作为步兵，明年开春就分配出去。五万发到辽东各郡县，加上之前的地方驻军，负责守卫地方安全。”
“还有五万分配到军城去做守城兵。明年我们会在之前驻扎的地方建立起一座军城，那里就是我们以后抵御胡人的堡垒、前线。我们不能直接把老百姓暴露在胡人的铁蹄之下，所以这座军城十分必要。”
皇甫嵩三人都理解军城建立的必要性，所以都是赞成的。现在几个人开始讨论，这座城要叫什么名字，以及，要不要把镇北将军府搬到军城去。
郭嘉说道：“我赞成把将军府搬到军城去，军城就叫镇北城。”
朱儁则说道：“我建议将军府还是留在辽东郡城。军城将是我们对抗匈奴的第一线，危险性太高了。如果匈奴人势大，军城陷落，将军府也陷落，那对辽东的打击是致命的，辽东目前的大好局面可能因此而崩溃。”
皇甫嵩没开口说话，显然在权衡得失。
吕布下定决心，说道：“那就把将军府搬到军城去。如果真有匈奴人大军来攻城，我们也只能选择赌上性命，来守住军城。”
“我们身后就是辽东百姓，有许多都是中原各州历经苦难来到辽东，只因为他们相信我们能给他们带来好日子。我们不能让他们受到伤害，我们无路可退。”
三人见吕布决心已下，也就不再犹豫，确定了军城名字叫做镇北城，明年开春就开始建设，建成后就把将军府搬过去，骑兵部队和新兵大营也都会搬过去。
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