说完了实行军功爵制的必要，那就必须提起支撑军功爵制的基础——发展经济生产了。
毕竟要赏赐，得先有钱粮可以用来赏赐不是？如果杀一个敌兵只能赏赐一枚铜板的话，我想是以后没人情愿去追杀敌军的逃兵的。追上几里路，才能砍杀一个敌人，拿到赏的一枚铜钱，然后吃一顿五个铜板的饭，唔，还是你替我去追吧，顶多我付给你两枚钱！
河北支援来的上百万斛粮草实在是解了张绣的燃眉之急。但是是粮食总会吃光的，必须发展生产来确保自己这一方势力正常运转。
所以有一句话还是非常实用的——发展才是硬道理，经济是中心！
当然，到目前为止，淮南在恢复生产发展生产方面做到了最好。占据淮南的初期，便大举屯田。垦荒了相当多的肥沃良田，修复了包括芍陂在内的诸多水利工程和基础设施。这也是淮南之所以能够度过*的一个重要保障。
还有后来的粮食计划供给制度，更是艰难维持着淮南百姓对于生活的最后一丝希望和信心，并帮助淮南渡过了最艰难的岁月。
寿春之战之后，张绣更是精简军队，始终将军队规模维持在十五万左右。比之袁术时期少了一半，淮南籍兵卒的数量更是从三十多万下降到了十万左右。其余二十万也有一些是征战中死伤损耗了的，但是大部分都被张绣裁员掉，编入了典农中郎将李通麾下的屯田军中，专职负责屯田垦荒兴建水利发展生产。
现在，在河北支援了大规模的粮草之后，淮南终于开始了农业生产的恢复和发展。
当然，这些生产政策中，张绣的作用是关键性的。毕竟后世在大学学的专业是经济学，搞定古代这种简单的经济模式还是没有问题的。
但是，还必须认识到的是，以上这些都是按部就班的计划，要想在这乱世中经营好自己的势力，使得从经济上碾压群雄，还得有一个超前的经济政策。
但是不论任何的经济方针，都得有相应的政治制度等上层建筑保驾护航。中国历史上无数次改革，最著名的最成功的就是商鞅变法，就是因为商鞅变法做到了政治与经济的全面改革，将秦国率先引入了一个新的时代！
诸如李悝变法、吴起变法、胡服骑射、晁错削藩、王莽新政、庆历新政、王安石变法、张居正的万历新政这些古代著名的改革，却大多都是失败的，或者说是不完全成功的。究其原因，基本上都是因为只偏重于政治改革或者经济改革的一点，造成改革具有局限性，严重一点甚至导致了最后的失败。
熟读历史的张绣自然不可能让这些在自己身上重演。政治改革与经济改革必须双管齐下，这其中至关重要的一点在于，必须时时刻刻将枪杆子握在手中！
怎么说呢，不论是和平时期还是乱世，太祖的那一句枪杆子里面出政权是很有代表性的。手里有枪杆子才好干活！暴力机器最好使！
说道政治与经济改革双管齐下，那自然得提起张绣在淮南铲灭了世家豪族阶层的“丰功伟绩”！
因为世家士族宗族豪强不仅代表了一方的政治力量，而且代表了大部分的经济财富。拿他们开刀，正切合双管齐下的方针！
好在，在动荡的乱世，却是改革最容易成功的时候。在兼并攻伐战争频繁的春秋战国，七雄却都是不同程度获得了改革的成功。齐国管仲和齐威王、韩国申不害、魏国李悝、赵国赵武灵王、楚国吴起、燕国燕昭王和乐毅，秦国商君，都获得了不同程度的效益。
但是在太平安世，国家统一的情况下，改革的成功率却是低到了令人发指的地步。晁错削藩引起了七国之乱，惹得自己被杀当做替罪羊；王莽篡权成功，一改革却立马引得各方起义，最后被颠覆；王安石和张居正开始的时候都改的挺好的，但是改革深入之后却是自己把握不住，也惹起了既得利益者的反扑。例子不少，但是几乎没有一个成功的。
所以，现在群雄割据的大环境，却是给张绣进行改革一个最好的外部环境。再加上张绣缜密且有步骤的计划，淮南的世家士族宗族豪强们经过分化打压直至最后被铁血政策一撸到底，看起来不可思议，但其实是理所当然的。
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