要想占住周围的数百里之地，没有人是不行的，不能只靠军队。这是宋朝的劣势，没有足够的游牧人口，像契丹和党项一样，把这里的人口迁走，迁本族人过来，只能尽力拉拢依靠本地蕃户。蕃人畏威而不怀德，那就让他们看一看，最强的契丹人前来进攻，是个什么后果。
宁边州的契丹人已经彻底完了，接下来主要考虑的，该是怎么跟契丹谈判。不管大宋还是契丹，这个时候都不可能彻底撕破脸，最后还是要坐下来谈。
站起身来，杜中宵踱了几步，没有头绪。谈判不是自己能主导的，只能依经略司的主意。郑戬会是什么态度，杜中宵拿不准。这个时候，杜中宵觉得还不如夏辣继续在这里做经略使呢，他正需功劳东山再起的时候，绝不可能对契丹人让步。
并州经略司衙门，郑戬看着王凯送来的唐龙镇一战的战报，沉吟不语。
唐龙镇、火山军和偏头寨呈三角形，如果紧紧占住，能够控制数百里之地，这一点郑戬还是清楚明白的。以前不重视，是因为唐龙镇面对党项进攻，宋军不欲多开战场。再一个，那一带地广人稀，占了之后徒耗钱粮，朝廷也没有兴趣。现在与党项议和，战事平息，就又是另一回事了。
此次是契丹主动进入宋境劫掠，而且自始至终，宋军都没有主动进攻，已经掌握了主动权。郑戬现在惟一担心的，就是占住这片地方，怎么也要两三千兵马，钱粮从哪里来。离火山军最近的是府州，那里可没有多余的钱粮，其他地方太远，交通又不方便。
想了又想，郑戬对站在一旁的吏人道：“行文火山军，让知军杜中宵到并州议事！”
事情因杜中宵到火山军任职而起，还是要从他身上想办法。到火山军后，杜中宵建了营田务，听说极是红火，看看那一带营田到底有多少收益。
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