战争打的就是钱，这个年代很多东西都可以用钱买到，其中也包括军舰。
任何一个欧洲国家都乐意接这笔买卖，只要有足够的利润，谁会在乎军舰卖给了谁？
国务卿萨法尔开口说道：“这恐怕还不够，欧洲列强是支持南方政府的。就算肯卖军舰给我们。最多也就让两边平衡。
海上封锁已经失败，决定这场战争胜负的关键又回到了陆军上。只有陆地上打赢了，我们才能够赢得这场战争，维护国家统一。”
这是非常现实的问题，不要看北方政府经济上占据优势，真要是拼起财力来，未必就是南方政府的对手。
这个年代美国税务局还没有那么强大的战斗力，资本家们自然不会老老实实纳税。相比之下，南方的种植园主们商品出口的时候收取关税反而更加容易。
为了筹集资金，联邦政府在国内发行了多次债券，可惜这些钱都是美元，在本土用用还行，在国际上可没有人买账。
南方政府因为有棉花做抵押，在海外发行债券，拿到手的直接就是外汇。偶尔大综商品买卖，还可以夹杂一部分债券付账。
至于争取欧洲各国的支持，联邦政府已经尝试过了，没有任何效果。就算有人支持他们，也仅仅留在口头上。
现在拿破仑三世还忙着吞并撒丁王国，不可能为了他们利益得罪了英奥西三国，丧失了欧洲大陆上扩张的机会。
林肯总统试探性的问道：“我们废除奴隶制怎么样？”
国务卿萨法尔立即反对道：“私有财产神圣不可侵犯，这违背了美国宪法，还会把忠于联邦的畜奴州推向南方政府。”
私有财产神圣不可侵犯，这不光是保护了奴隶主的利益，同样也保护了资本家们的利益。
兔死狐悲的心里谁都有，联邦政府要是撕开了这个口子，资本家们同样会担心，某一天联邦政府会把刀砍道他们身上。
林肯解释道：“我的意思是解放叛乱州的黑奴，其它地区依然照旧。”
国务卿萨法尔依旧摇了摇头，现在联邦的16个畜奴州，已经有15个加入了南方政府，剩下的特拉华州奴隶制早就名存实亡。
这道法令能够产生多大的效力，还是一个未知数，可是带来的负面作用，却是非常严重的。
搞不好南方各州的民众认为联邦政府要剥夺他们的全部财产，要他们死磕到底，那就真的完蛋了。
就算刨除黑奴，人家还有七八百万人，并且有列强的支持，要是他们万众一心要独立，联邦政府永远都没有统一的机会。
林肯总统再次补充道：“我们没得选择了，叛军中已经出现了大量的黑人军队。要是不能分化他们，叛军就要用这些炮灰消耗我们的精锐部队。
据我所知，叛军还和奥地利人签订了劳工引进条约，平均下来每年引进三十万壮劳力。
他们这是想干什么？无非是现在奴隶主们为独立付出了代价，未来用这些劳工补偿他们。
反正到了他们的地盘上，最后究竟是劳工，还是奴隶，都是由他们自己说了算。”
不要说南方的种植园主，就连北方的资本家们，都有人想要引进一批廉价壮劳力挖矿。
人都是被逼出来的，南方政府因为人口不足，军队数量自然拼不过北方政府，使用奴隶打仗也是一个选择。
国务卿萨法尔没有继续反对，按照目前的情况，想要在战场上取得优势，就必须要分化奴隶和奴隶主之间的关系。
不然的话，南方叛军用两个或者是三个黑奴拼掉一名联邦士兵，他们都要哭死。
不要看战争打的火热，劳务输出公司的业务可从来都没有停止过，叛军损失的起。
……
1862年9月，林肯总统向国会提交了《解放黑人奴隶宣言》。经过了一番激烈争吵，在林肯总统的坚持下，以微弱优势通过。
内容：规定从1863年元旦起，废除叛乱各州的奴隶制，并允许奴隶作为自由人参加北方军队。
废奴法案立即在美国引起了轰动，南方各州还爆发了逃奴潮，北方政府的征兵点上开始出现了黑人的身影。
甚至还波及到了邦联政府的军队中，为了安抚军心，邦联政府不得不授予黑奴士兵自由民身份。
因为废奴法案的出台，在政治上南方政府已经处于了不利状态，为了改变这种局面，邦联政府也没有闲着。
在各国代表的建议下，南方邦联政府开始拉拢印第安人，并且承诺支持他们独立建国。
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