北洋政府的新一届临时内阁开始运作了，但中华民国积重难返、要想短时间取得成效是不可能的，由于财政极度困难，从总理到阁员都自愿只领取一元年俸，所有官员领四成月俸，雇员一概半薪。
就这，还是不再借取外债，仅凭定威军控制的省份，按时足额解付税款、粮租的情况下才能勉强实现的，但中华民国要发展，钱，需要很多很多钱。
但是，自从推翻曹锟的统治后，南方各省对任道远指责、非难不断，理由再冠冕堂皇，掩盖不了他们希望永远割据一方，世代传承权势的政治野心，江西督军程大帅是曹锟的心腹爱将，本来在钨砂价格暴涨后，他就偷偷走私钨砂，现在更是不再给专卖署运输一担钨砂了。
这让任道远计划中的“金融改革”无法实施，实业发展计划、目前也仅限于东北一隅之地，军队现代化建设也将大大延迟。
仅靠北洋政府现在的收入，只能维持政府的低效率运转，但要统一全国、就必须发动一场统一之战，军费从哪里来，再在定威军控制的地区增加赋税，那是竭泽而渔，会把将来统一日本之战的大后方经济搞崩溃的。
任道远心急如焚。
不好的消息却接踵而至。
冯大帅占领河南、陕西后，遥奉远在日本的国民党为中华民国“正朔”，被封为国民军第一军军长、国民军“讨贼军”第一路军总司令，开始高喊“打倒军阀”的口号，时刻关注着时局的变化。
冯大帅对任道远的仇恨，让他不遗余力构建新的“同军盟”，任道远搞普选、冯大帅就说他是要当“太上皇”，冯大帅为了壮大声势，到处宣传定威军要一个一个的收拾各路势力，必须在定威军成为真正的“小怪兽”之前打败他们，否则，大家会一个接一个的被消灭。
冯大帅的宣传，引起了山西阎大帅的共鸣，因为山西与直隶接壤、感受到了直接威胁。
冯大帅还派人暗中联络湖北的萧大帅、湖南的赵大帅、广东的陈大帅、广西的李大帅和白将军，通过国民党给他们封官许愿，暗中结盟、要联合起来对抗定威军。
山西的阎大帅暗中接受了国民军第二军军长、国民军“讨贼军”第二路军总司令，但他一直在暗中观望，没有99%的把握，他是不会出兵的。
广西的李大帅年轻气盛，不顾黄高参的坚决反对，他和白将军分别就任国民军第三军军长、国民军“讨贼军”第三路军总司令，黄高参被迫离开广西北上了。
占据湖北，原来被国民党痛骂为“直系走狗”、“大军阀”的萧大帅，此时又成了国民党口中的“国之良将”，萧大帅为求自保，也加入了“反威同盟”，但没接受国民党的任命。
广东的陈大帅表示“痛改前非”、再次回到国民党阵营，就任国民军第四军军长、国民军“讨贼军”第四路军总司令，陈大帅这么选择可谓一箭三雕：
第一， 他可以“名正言顺”的收编国民党留在广东的部队。
第二， 广西的李大帅、白将军没理由再来打自己了，定威军隔着河南、湖北、湖南，也无法威胁自己。
第三， 钨砂价格暴涨，他可以轻松收回广东的钨砂矿，然后进兵赣南，只要控制了赣南，那钱就能源源不断的流进他的腰包，有钱、再多的军队也能组建起来，到时候，陈大帅自己就能完成“北伐”、统一中国了。
湖南的赵大帅是“联省自治”的始作俑者，任道远宣布“联省自治”形同分疆裂土、直接打脸赵大帅，他同样加入了“反威同盟”，但他与陈大帅一样，都是羽翼丰满后、脱离了国民党的控制，所以他对国民党的态度相当暧昧，既没有回到国民党、也没接受国民党的任命。
萧大帅与赵大帅结为暗中联盟，他们不准备主动招惹定威军，但会共同抵抗定威军的进攻。
这五股势力对外宣称结为“反威同盟”的军事同盟、要与军阀任道远血战到底。
冯大帅搞出这么大动静，任道远的背廆营为什么一点儿都没有察觉呢？
这是因为背廆营的触角、才刚刚伸向这些地方，双方也都没有做好一场大战的各项准备，双方都
在暗中积蓄力量，等待一个合适的战机。
已经被迫逃到日本的国民党，怎么就突然咸鱼翻身，让这么多军阀甘心“臣服”于并没有自己的地盘和武装的国民党了呢？
原因很简单。
日本皇太子裕仁希望中国维持军阀割据的局面，希望中国越乱越好，他需要以华制华，于是看中了国民党的利用价值，给予了他们大量的援助，那些有奶便是娘的军阀、自然愿意投靠在革命党这个金主的阵营里，先把好处拿了再说。
萧大帅与赵大帅之所以没被国民党收买，一是两省本来就富庶、不差那三瓜俩枣，二是瞧不起国民党的新党魁汪精卫，日本人凭什么给他那么多钱？
汪精卫除了卖国，萧大帅与赵大帅实在想不到、还有其他可能了。
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