说起朱崖洲，有一个人不能不提，那就是贾捐之字君房，是贾谊的曾孙。
孝元帝刚即位时，他上疏谈论国家得失，被征召到京，在金马门侍应诏对。
当初，孝武帝征讨南越，元封元年建立儋耳、珠厓崖郡，都在南方海中州岛上，广袤大约纵横千里，共十一县，二万三千多户。
中原人都认为这里的居民凶暴、邪恶，自以为与大陆有海隔绝，屡次违反官府的法令，官吏也残酷地对待他们，大致几年就反叛一次，杀害官吏，汉朝就调兵攻打平定。
从最初设置郡县到孝昭帝始元元年，二十多年总共反叛六次。
孝昭帝始元五年，废除儋耳郡，并入珠厓郡。孝宣帝神爵元年，珠厓的三个县又造反。
反叛以后过了七年，孝宣帝甘露元年九个县造反，就调兵平叛。孝元帝初元元年，珠厓又反叛，汉朝又调兵前来。各县交替反叛，连年不能安定。
孝元帝与主管官吏商议大规模派兵，贾捐之建议，以为不应当攻打。
于是皇帝派派人问他：“珠厓归属大汉，成为大汉的一个郡，已经很长时间了，现在背叛，你却说不应当攻打，助长蛮夷的叛乱，减损先帝的功德，在《六经》中符合哪条经义？”
贾捐之家学渊源，而且是回到皇帝的问对，洋洋洒洒说了一大通。
他从夏商周一直说到本朝，认为皇帝不能忍受一点小愤怒，打算驱赶士兵坠入大海，让他们去阴森幽暗的地方才称心如意，这不是解救饥饿保全人民的办法。
还觉得骆越人父子同河洗澡，彼此习惯于用鼻子喝水，与禽兽没有不同，原本就不值得设置郡县。
区区独居大海之中的州岛上，雾露潮湿，又有很多有毒的植物、昆虫、蛇类以及水土环境的危害，敌人未被俘虏，战士已自死亡。
又不只是珠厓才出产珍珠、犀角、玳王冒，舍弃那里不值得可惜，不进攻也不会减损汉朝威风。
那里的百姓就像鱼鳖一样，哪里值得贪取？我就拿往年征羌的军队来说吧，军队出征时间不到一年，范围没有超过千里，已耗费四十多亿钱。
希望最终舍弃珠，集中力量拯救关东百姓。
贾捐之回答责问的奏折呈上，孝元帝就此事询问丞相、御史。
御史大夫陈万年认为应当进攻，以维护大汉的威仪。
丞相于定国认为：“不久前连年调兵进攻那里，护军都尉、校尉以及丞共十一人，只有二人生还，士兵和转运粮草而死的人在万人以上，费用三亿多，还不能全部降服。”
“现在关东贫困疲乏，百姓很难征调，贾捐之的看法正确。”
孝元帝就听从了贾捐之的意见，于是下诏说“：珠杀害官吏百姓，背叛造反，现在参加朝廷讨论的人有的说可以进攻，有的说可以防守，有的想舍弃那里，意见各不相同。”
“朕日夜考虑各位的发言，认为威势不能控制那里的人，就主张征讨诛杀他们；犹豫不决回避困难的人，就认为应该防守屯田；了解时代形势发展变化的人，忧虑万民。”
“万民的饥饿与不讨伐远方蛮夷相比较，哪一个危害更大呢？再说祖先宗庙的祭祀之礼，逢灾荒之年还不能齐全，何况只是不能回避嫌疑的小耻辱呢？”
“现在关东地区很贫困，国家仓库空虚，没有粮食供给百姓，又加上动用军队，不只是让百姓劳苦，灾年还会连着到来。”
“废除珠郡，有思慕中原礼义、想归属大汉的百姓，所到之处，就地安置，不想归属的不要强迫。”
千古一帝秦始皇在岭南地区设置南海郡、桂林郡、象郡三个郡，珠厓在象郡的外徼。其实，珠厓珠崖和朱崖，在这个年代是通用的，并不是灵帝的封赏错误。
孝武帝汉元鼎六年，派遣伏波将军路博德等讨战吕嘉，平定南越。西汉元封元年设置珠崖郡和儋耳郡两个郡、十一个县，有余户。
两郡领县是依据朱崖岛中间高四周低的地势，以黎母山脉为中心，向四周倾斜至海地形，环岛沿海地区设置县份。
五指山是晁家的人来了以后，认为自家不是黎族，更遑论黎母了，改称五指山。
儋耳郡、珠崖郡两个郡，以东、西两部划分，分辖现在的朱崖。西部地区属儋耳郡，东部地区属珠崖郡。
而实际管辖所及者仅为朱崖的沿海沿河地区，形成朱崖岛的环岛实治建置。西汉时朝廷派地方官员巡视涨海一带水域。
尽管大汉在这里建立了一级行政机构，始终是外郡，县与县的边界也十分模糊。不要说后世的考古学者，就是本地人都不清楚具体是哪个县。
以前的十一个县分别是儋耳县、至来县、九龙、瞫都县、玳瑁县、苟中县、紫贝县、颜卢县、山南县、临振县、乐罗县，形成朱崖岛最早的沿海环岛建置布局。
汉始元五年，省儋耳郡并入珠崖郡。汉初元三年，罢珠崖郡，置朱卢为都尉治。朱崖自武帝立郡至此，共六十五年。
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