汉献帝被曹操迎奉到许昌，李傕、郭汜二人失去了刘协，狗屁都不是，很快就在关中混不下去了，好日子已经到头。张济则更惨，他跟随着皇帝车队到达洛阳后军中缺粮闹饥荒，他不得以出兵到南阳去抢夺粮草，攻打穰城时不幸战死，其手下余部由侄子张绣继承统领，张绣率军驻扎在宛城。郭汜、李傕二人的下场也没好到哪里去，建安二年（197年），郭汜在郿县被他手下的部将伍习杀死，妻女家小尽数被屠戮，三族之内无一活口。建安三年（198年）正月，李傕也到阎王爷那里去领盒饭了，他被人斩首在黄白城，首级传到许都，汉献帝下旨把其人头挂在许都城门楼上示众，发泄着他对李傕的仇恨，同时曹操为给天下被李傕祸害过的人一交代，下令夷其三族。导致汉朝大厦瘫塌的西凉军阀全部死光，完成了他们历史任务。
随着西凉军阀的倒台，汉献帝撤出洛阳迁往许昌，他们的历史任务已经完成，两汉四百年最后一点根基都挖掘完了，秦锋的大西北计划要正式收官了。秦锋下令徐荣，庞德和戏忠率军从安定，威威，弘农出发占领右扶风、左冯翊、京兆三郡。秦锋带领户部主管荀彧、吏部主管程昱，工部主管顾雍，礼部主管鲁肃，刑部主管李文轩，监察院主事田丰，军事参谋长荀攸，情报司蒙戈，扬威将军典韦虎威将军王猛，威远将军张辽数十人抵达长安。
秦锋到达长安后，众人各司职迅速稳定局势，安抚百姓，打击恶霸，拨乱反正，纠正冤假错案，发放粮食救济穷困，登记丈量土地，普查人口，恢复生活生产，颁布土地法、农商税法。一系列措施实行下来，半个月时间长安和京兆周边地区基本恢复治安，关中民众露出了久违的笑容，对生活重拾了希望，都对秦锋感激涕零，他们将秦锋当成救星，恩泽众人的天使。
秦锋来到长安两个月，右扶风，左冯翊，京兆三郡治安恢复，政府开始运作，拿到土地的百姓在农田里劳作，商铺开门营业，贸易流通恢复，一切都在向好的方向发展。秦锋彻底收获了关中民众之心，哪怕他现在称孤道寡都会支持他，没人会反对。原来的皇帝、大臣、军队带给他们的尽是痛苦和杀戮，生活不如狗，日子过得朝不保夕。 这也是秦锋纵容的结果，原本那次帮马超报仇，他就可以顺势收取京兆地区，救出汉帝，但是秦锋没有那样做，原因有二：其一，他不想要汉帝这个包袱，也是后来将汉献帝送给曹操原因之一；另外他要借李傕、郭汜这把刀彻底斩断关中百姓对汉朝的忠心和归属感，摧毁长安民众对大汉朝廷仅存的一点点希望，任由两人折腾，撕碎众人对汉王朝的认可。秦锋如此做很残忍，但这是新生前的阵痛，他再在适合的时机以救世主的身份出现在关中，扫除一切罪恶，百姓自然而然心向于他，一个安稳的生活，吃饱的日子，就能让长安民众奉秦锋为神明。自从秦锋来了他们现在是吃得饱穿得暖，日子过得舒坦；有田有地有房住，生活有奔头，百姓们支持秦锋做皇帝那都是最正常不过的事。
秦锋现在还不是想这些的时候，他目前最重要的事就是广积粮，缓称王。秦锋随后对他管辖范围内并州、司隶、凉州和草原七郡的军事和人事进行调整，严然是一副要在大西北做土皇帝的架式。首先是军事上，他成立四个总督府：凉州总督马超，副督王猛，将领有马岱、马休、马铁、王强、王灿；司隶总督张辽，副督徐荣，将领有典韦、黄忠、蒙斌、蒙彪、黄叙；并州总督沮授，副督庞德，主要将领柳开山、秦浩、秦胜、秦明、蒙杰、蒙坤、蒙壮、张成武；河套总督赵云，副督张合，将领有许褚、秦诰、秦箭、秦超、秦海。
从平定大学抽调师资力量协助在长安成立京师大学，郑玄任学校校长，司马徽任平定大学校长；成立长安军校，高顺任教育长，高览接任并州军校教育长；成立京都医院，张仲景任院长，华佗留在平定医院任院长。成立长安报社，由礼部鲁肃负责管理。兵部由荀攸主事，负责参谋军事布防和军队后勤，驻守长安，参谋作战处由戏忠、郭嘉组成，常驻平定。
秦锋又摆出称尊做祖的派头，在政治上设立四大州和四个直辖郡，分别是长安京兆郡、定襄郡、河南郡、平定郡，其中平定郡是由原来的平定、阳泉、井陉，鹿泉四县合并组成，这里是秦锋的家乡，是他的起家之地。同时许多政府机构，军事设施都留在平定，这里有大学、医院、军校、报社，商会、军事作坊，水军基地，留守官员有工部副职马钧、戏忠、郭嘉、贾诩等人，相当于长安、平定两套领导班子，平定就是秦锋的微型版朝廷。首任平定郡郡守是刘敏，秦锋还任命李德为右扶风郡守，王魁为左冯翊郡守，李杰为定襄郡守，李泰为河南郡守，秦渊任京兆郡守，杨沛为司隶州刺史，秦致文为并州刺史、李俊为凉州刺史、徐庶为河套六郡巡抚。
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