返程的路上，依然是野外过夜，但叶星让众人去沿途小镇采购各种食物，没有让特训队员再去山林打猎。
一路之上，营养和味道都是极好的伙食，让众人在享受这一个回程，但该有的训练并没有任何的缺少。
回程用了20天，才回到东海城的营房，这么慢当然，是因为叶星要特训他们的能力，而这20天是有系统的专门的训练，就是让他们相互学习和相互对战，更是相互协作，同时个人能力也得到巩固提升。
特训之前，他们还是不错的身手，那么现在他们是真正的高手之列了，一般的高手还远不是他们的对手，因为他们各种手段是层出不穷，绝不是一般的所谓武者可比的。
回到东海城外的营房，李奇峰让在营地的人给特训人员的回归准备了盛大的晚宴，美酒和美食摆满了军营，所有人员都是大吃了一顿，个个醉倒在地。
第二天，叶星让特训人员领取自己的薪金和补助，然后放假回家15天。
叶星和李奇峰商量一整天，就死亡、残疾、退役人员的抚恤方案细节，以及现役士兵的一些薪酬和补助达成了统一，并报给了城主。
抚恤方案是极其优厚的，完全是出乎意料，让人不可想象的好的，主要是几条：
1.死亡士兵封为烈士，一次性给家属20年的薪金为抚恤金，家属20年内免除所有一切税收，未成年子女享受食物补贴至于16岁成年，父母终身享受食物补贴。
2.残疾士兵无工作能力终生享有薪金，或者一次领取30年薪金，生前免除所有一切税收。
3.退役士兵终生有一半在役时薪金，或者一次领取15年薪金，生前免除所有一切税收。
4.在役士兵每月有薪金，免除所有一切税收，未成年子女享受食物补贴至于16岁成年。
城主李玄同看了却是大大的皱眉，盯着两人说道：
“现在有城卫军队2000人，这个支出还能支撑，但日后扩军，这笔支出将会是天大的数字，以东海郡的财力是根本不能支撑的。到时这一切就会成为笑柄，而且失信于民，让天下人取笑还无法收尾。”
叶星解释说，“师傅，钱是可以通过几个方法来解决，所谓取诸民用于民，我们城卫军在保护谁，谁就应当支付城卫军费用！东海郡的商户需要城卫军的保护，自然也就要纳税啊。”
“而我有很多挣钱的方法，让城卫军的收入完全可以支撑，而且高于普通人很多的收入，这样城卫军就会有战斗力，而且是我们的手中的力量。”
“我们可以扩军去打击山贼，海盗，为商队提供保护，这应该是收取费用的，这样我们就有了基本的收入保障。”
“只要经营得当，城卫军是成为专业队伍，自身就可以解决薪金的问题，城卫军不是负担而是我们的收入来源。而高收入、高抚恤正是吸引有才能的人加入我们城卫军的根本方法。”
“城卫军是东海郡民众自己的护卫队，子弟兵，保家卫国，保的是自已的家，自已的亲人，这样就会有信仰，更加有战斗力。”
“而且现在不要急于扩军，而是全力宣传城卫军的地位，让全郡人民都羡慕爱戴城卫军，是他们自己的保护神！城卫军就是精英！这样只须很短时间，城卫军就会地位很高，而且以后扩军就会很容易。”
“而接下来，我们全力的精简城卫军，有能者上，庸者下，去芜存菁，只须1000精英就可以让东海郡无忧。”
李玄同点头，三人又讨论了一些细节，直到晚上，两人才离开城主府。
第二天，郡守发布了《东海郡城卫军条例》，列明城卫军的职责，编制，待遇，要求。
《条例》以法律的形式，在东海郡各镇张贴，引起了极大的轰动。
条例的前面条文也就算了，最后几条却是从来都没有的抚恤条文，正是这几天引起了所有人的瞩目。
而立即执行的抚恤方案，让伤亡士兵的家属得到了极大的安慰，更重要的是让无数人眼热城卫军，希望成为城卫军首次超过了成为商人。
以前都是无业流民或贫困子弟才愿意加入城卫军，现在却是根本性的不同，连富家子弟也跃跃欲试，很是盼望了。
而这股风潮立即在整个东海郡内响应，每个角落的人都在不停的谈论这个话题。
叶星看到这么多人在讨论这个事，突然有了一灵感，有一事情马上要做起来，所以根本没有回星辰山庄，就在城里的店铺住下来，只是让叶青岩把一对小鸟送回星辰山庄。
让木胜、林文马上准备了两间大房，然后请来十个木工，立即制作了活字印刷机，刻了数千个大小不一的木刻字，排列在一个房间。
叶星是要立即创办了一份报纸《东海郡报》，决定每3天一期，在郡城中招聘了20个有才之士；
每人负责一个栏目，全面介绍东海郡的各样情况，除了商业的信息外，并有城卫军的专栏，每期介绍一个内容。每个专栏，都要注明作者，让作者出名，并且有稿费。
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