所以，只能把迁民进行半军事化管理。
用以工代赈的方式。
一边组织派遣一部分壮劳力，去垦荒，建设完善的移民村。
剩下的人口，就用来建设燕京的基础工程。
道路、工业区、沼气工厂等等。
在建设过程中，也锻炼出一批产业工人，很多原本想要种地的百姓，也决定留在燕京当工人。
同时，当这些迁民，排队分流安排时，每家每户都在以工代赈期间，挣到了一笔钱。
这笔钱，也让这些迁徙到吕宋时，几乎一穷二白的百姓，有了重新开始的本钱。
这笔钱，最终又转化为，购买农具、牲口、锅碗瓢盆厨具的开支。
促进了燕藩的工业商贸。
当然，在建设燕京的那几年。
赤字率也很高。
几乎年年都得和沈至这些工厂主、商人进行数额庞大的拆借。
财部下面的经济研究司。
由此还提出了一个论述：一定有效（用于基础民生建设、非享受挥霍的）赤字率，有助于经济发展。
还提出了，赤字财政的概念。
赤字率、赤字财政这些名词，是他命名的。
但这些概念，他可没有参与。
都是蒋进忠率领经济研究司那帮人，根据燕藩实践的结果，捣鼓出来的。
现在，这群人，正在研究在使用金银币种的环境中，赤字率最大承受上限是多少。
以及，赤字率处于什么位置时，对经济发展最有益。
对于他们的研究。
他十分支持。
经济研究司的重要性，更是等同于技术研究司！
这个时代，中原关于经济的研究，其实和科技、农业一样，都领先于世界。
着名的《盐铁论》就是最好的证明。
王安石变法，其实也是经济改革。
但中原原有的经济研究成果，很大程度是基于小农经济的。
不适应，燕藩这种，工业、商业比重不断增加的经济体。
如果工业发展上去了。
但对于工业经济的运行规律，以工业为基础，政权施行经济政策的营运规律没有随着进步发展。
将来一定会出事。
他现在很有信心。
从这个历史岔路口开始。
华夏不光在科技文化上，持续领先世界。
关于经济、金融，也一定会持续领先世界。
“在建成的两年中，我们在给工人发薪酬的同时，也预计，在今年年底就能还清最开始的全部投资成本，明年开始，就进入盈利期了，而这样一个，服务燕京七十万人口的工厂，就总计养活了一千五百人，让一千五百人，过上了，年收入最少十两银子的日子。”
“虽说，从事这个行业有些磕碜，但薪酬以及分红，其实比工厂一个普通工人还高，所以，在燕京，有很多人，想来沼气工厂工作。”
“往后，燕藩朝廷这边，将会逐步退出对工厂的管理权，把工厂交给工会管理，我们只保留一定股份，收取一定分红同时，起到监督作用。”
……
“四叔，光卖沤制的肥料，就这么赚钱？”雄英插口询问。
众人纷纷看着朱棣。
这盈利，的确让他们惊讶。
投资二十万白银。
两年收回成本。
不说期间维护成本，工人薪酬所产生的成本。
光回收成本，就意味着，每年贩卖沤制的肥料，就能卖十万两银子？！
朱棣见众人满脸惊讶、不信，就知道他们想什么了，看向雄英和采绿，笑问：“你们知道，咱们金陵城有多少三教九流帮派，控制收集夜香这门看似磕碜的生意吗？”
“又有多少生活困顿的百姓，负责收集夜香？夜香这个产业链，养活了多少人？”
夜香虽然磕碜。
但就是这么一个很卑微的事情，却养活了很多人。
像金陵那种，人口数百万的大城。
夜香所产生的经济利益，其实十分庞大。
只是因为这件事磕碜，在场众人，全都没有真正了解过。
而那些三教九流的帮派，则闷声发财。
他虽然没调查过。
但也十分肯定，金陵城控制夜香产业链的帮派首领，每年至少从这条产业链，能弄数千，乃至上万两白花花的银子。
金陵城这样的帮派，没有一百个，也有二三十个！
“就以燕京的沼气工厂举例吧，每个沼气池，每隔一个月，就要清理。一个沼气池，每个月，可以生产三千袋肥力很大的沤制肥，而这个工厂有一千个沼气池。”
“年产肥料，两百多万袋，如果百姓自己赶车来沼气工厂购买，一袋售价只需一文钱……”
“一亩地，只要花五文钱，使用五袋沤制肥料，根据我们的统计，就能实现增产百分之二十。”
……
临近中午。
天气变得越发炎热时。
朱棣带着众人离开。
车队驶离沼气工厂时，一百多辆平板大牛车，与车队擦肩而过，驶向沼气工厂。
“王东家，又来拉肥料了？”
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