除却均衡策略，西奥多一世给希尔留下的另一个宝贵遗产是大力发展海军。在那时他为了肃清海军中任人唯亲的弊病，立下了极其严苛的法律，并绞死了几个出头鸟，其中就包括自己亲弟弟。此外他还将海军大臣的地位极大提高，大量事务都交给他处理，令其逐渐成为事实上的首相。西奥多一世对海军的重视由此可见一斑。
革新过的海军给希尔人带来了很大好处，早期数次贸易摩擦，不管是与第二白沙之间，还是与新大陆国家之间，处于优势地位的海军给了希尔人说话的底气。
为此这一做法便被西奥多二世继承了下来。当然，在西奥多二世在位时期，他不可能沿用父亲所设立的事实首相，因为他信不过。所以在继位后他找了个借口将海军大臣赶下马，提拔了自己非常信任的一位海军老将，哈德逊，来接任海军大臣也就是事实首相之位。
在西奥多二世在位期间，事实首相被进一步确定了下来。比如内政官往往会将事务汇报给海军大臣，大部分由海军大臣处理，处理不了的才交给国王，这一做法以往只是惯例，并无成形法律，但西奥多二世将这些惯例用法律确定了下来。
但是最关键的一点，西奥多二世并未真正设立首相职位，或者说从法律上来讲西奥多二世依旧留有最高的拍板权。换句话说，大臣依旧是臣子，并非现代意义上的首相。
然而，尽管西奥多一世没有将权力让给首相，首相只是代办人，西奥多二世也没有，但是他们却分了一部分给国内新兴的工厂主、农场主以及大商人。
这里面并没有什么特别的原因，既不是因为他们父子偏爱资产阶级，也不是因为他们某种取向不正常，单纯因为他们会闹事，而且闹一次很大阵仗的那种。
但大臣不会，他们始终忠心耿耿。
所谓闹事自然是有缘由的。这里面的缘由之一还恰恰是他们父子讨厌那些自以为有了几个钱就觉得能跻身上层名流的资本家。
要知道，这个世界的贵族不太像哈杨前世欧洲那样，仅仅只代表这个人的身份地位和血缘远近。在这里，它还代表着这个人的法师等阶——公爵称号几乎不可能给予一个低阶法师，同样的，一个男爵称号也更不可能给予一个传奇法师，这是对他/她的侮辱。
就拿哈杨来说，如果他少年时没能觉醒，如果成年时没能达到传奇等阶，那他最多最多只能拿到一个名誉上的公爵称号——假设老公爵选定他作为继承人的话，如果没有，那连名誉上的称号都不会赐与。
甚至在外交上，如果外国王公贵族称呼哈杨为公爵而不是国王，这也并不是在刻意拉低哈杨的身份。
因为法师等阶可不同于所谓血脉纯度、所谓父子关系，这是一种实实在在能看见的东西，普通民众可以切实感受不同等阶法师所带来的不同压迫感，也由此人们对这种东西也更加信服。
从本质上来说，贵族体系就是法师体系，国家的权力被这些拥有超能力的人所瓜分。不过法师也是人，法师也要吃喝拉撒，也有七情六欲，加之法师数量实在稀少，为了治理国家他们需要常人、倚赖常人，为了打仗他们就更需要了。所以法师与常人之间有隔阂，但并没有很大。
当然这里面还有一个很重要的原因是千年前为了推翻高精灵统治，号召者虽然身为传奇法师，他们还是需要在常人之中宣传人人平等，唤醒他们对平等的渴望，以便大家齐心协力推翻高精灵。甚至此后数百年间，人族为防止常人投向残存高精灵兴风作浪，还要时不时把这口号拉出来喊一遍，以唤起底层贫苦人们心底里对高精灵的厌恶——日子的确很苦，但你们忍忍，因为做高精灵的奴隶更苦。
当然随着此后高精灵基本被扫荡得干干净净，随着财富阶层的固化，这一隔阂又开始明显起来，在这一阶段法师有点像复活了的“高精灵”。
然而，随着技术发展到魔能枪炮的威力足以让法师胆寒的时候，隔阂又开始淡化了，即便贵为法师，他也可以和普通人谈笑风生，因为他怕别人冷不丁掏出把枪来。
西奥多一世和西奥多二世遇到的就是这样的情况。由于商贸的发展，由此致富的人们也渴望被上层社会所承认，渴望像贵族那样参与国家政策的制定以维护自身利益。
当然一开始，在贵族眼里这些人只不过是富裕一些的普通人而已。凭自己的身份，哪怕是一个在贵族中卑微的子爵也不太可能正眼看这些人一眼——除非到了他们缺钱的时候。此外贵族也想保住自己的利益，毕竟一个国家的政策制定者只需要那么多人，这人一多自己的权力不就被摊薄了吗？
然而这种处境是不会让资产阶级满意的。他们试图巴结却遇到了无数白眼，试图用自己的财富开路到头来却是被抢得一干二净，试图和贵族一样进出上层人士进出的地方却被侍从侮辱，零星的暴力被毫不留情地镇压。
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