这就是强军和政务变革要付出的成本，而其中一般民众要负担的，只是其中的一部分，剩下都要楚行自己想办法。
工商业一直是楚行的希望，在过去的很长一段时间里，商人包括沈雀等人，通过各种渠道每年都有不少，大体上几百万两银子还是有的。而弇山之战后，朝廷覆灭，这些商人知道了大乾的强势，更是不余遗力的结交大乾。
但是对于楚行来说，这点送上门来的银子，其实还是有点杯水车薪的意思。
所以楚行是需要他们实打实的支持的，而不是每家每户跟打发乞丐一样，给的那点捐款。
幸好楚行手下有完美的情报体系，可以源源不断的搜集这些商人的情报，也使得他能将往日在明廷治下深藏不露的众多巨豪挖出来。
其中朝廷需要的一部分缺额，楚行自然可以使用大乾王室的产业进行弥补，大乾王室的产业确实不俗，尤其是经营南洋的部分，贡献的财富确实不少，除了养活虎贲旅之外，还能拿出一部分给支援朝廷。
以前大批用于应对明廷官府的人员也开始浮出水面，正式进入到大乾政府体系。以前以救民会为纽带所牵起来的产业群，也开始进入了盈利阶段。
救民票行，沂山投资，淮安钢铁，济南钢铁，青州机械，等一些产业每年都能带来几百万两银子的纯利，他们的商品不仅仅是在大乾销售，也会通过走私渠道，进入到朝廷的腹地，进行售卖。
大乾一直着手于自己的工商体系的建造，而且也扶持地方企业的发展，如今可以说是颇有成效。
此外，诸如种植业、玻璃、家具、以及新生的水泥，也开始产生盈利。不过这些产业大多都有楚行的股份，目前由楚冯氏打理。
但是要用在国务上，却不得不苦了那些当初跟他一起创业打天下的股东，以及默默支持他的商人们。
和他相关的股东可以说服，可以劝抚，毕竟都是跟着他起事的核心骨干，已经在大乾一朝中享得了利益，将自家产业的盈余用来投资这桩长期事业，也没什么怨言。
可一直扶持大乾的外部商人，却有了自己的声音。
这一个多月来，让楚行头疼的问题有两个，总结而言，都不是银子数目的问题。
大乾缺的银子，对于这些富可敌国的大商户来说，并不算什么。拿沈家来说，人家都在异域开疆拓土，搞起了殖民地，他们根本就不缺银子。
可外部商旅，却也有属于他们的需求，这是它们投资楚行，投资新朝的最初动机，楚行不得不认真审视。
第一层需求，就是公平，楚行在蛰伏期间，这些商人赚取的钱是天文数字，很多是直接跟大乾进行贸易，虽然按照财力情况和所处行业划分了等级，但是赋税的收取也是不一样的，算不上正常的工商税。
楚行立国后，外部商人里就有人出声，要求将会费转变为正式的一国工商税。
这要求很合理，以前的过路费、保护费，那是不管经营状况的固定数额，而依照公平原则，历来都是做多大生意，就纳多少银子。
历代朝廷都做不到实质公平，但形式上要做到公平，否则也不至于开列繁杂的税则。
大乾以农业立国，同时也重视工商业，靠着商业的繁荣，不断的开疆拓土，就算大家还指望不上实质公平，可你也不能开历史倒车，连形式公平都做不到吧。
这个合理要求楚行接受了，他也一直在下功夫。
内阁之下，赵汝才手下的税务司，就是干这个事儿的，重新清理之前的工商税课，力求将外部商人的保护费模式转变为正式的一国工商税务体系。
但怎么变，目的都只有一个，那就是朝廷需要银子，要靠商人们给填补的。
这天大数额的税款，是将以前明廷表面上收的税金，以及商人们的灰色负担融在了一起，对比之下，大乾新朝治下的工商，似乎要比明廷治下负担沉重好几倍。
外部商人的成员们知道这根底，也正是由这根底，他们心中那股“大乾新国就是我们的国”的意念特别强烈，为此他们向楚行伸手，要权利。
这就是第二层要求，楚行也能理解，只有义务没有权利，这种事即便在明廷也很难存在，只是明廷给的是默许的灰色之权，而大乾是要将义务和权利都摆在明处。
为此楚行准备好了若干权利，这些权利也是引导工商走向繁荣大发展的基础。
比如免去一切境内关卡，开放之前诸多明廷管制的产业，分行业组团协商税则细目，如地方农会一般，让外部商人逐步转向农会性质。
可让楚行始料不及的是，外部商人要的权利，跟他给的权利几乎南辕北辙……
他们要什么？
专营、垄断、定区定业管制，直白说，楚行是黑帮大佬，他们要做一街头目。
这不仅是资本对权力的极端索取，也是明廷乃至华夏历代王朝把控工商的传统，已经根深蒂固了，楚行不得不感叹，自己对商人的政治觉悟，真是低估得太多。
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