比如最早跟随李星的刘峰、华泰、九号、林九安、黄向云、楚神阳、张笑泉、雷千军等人，以及镇天阁的刘芳、蓝凝烟等几个部门主管！
中书部并不设立仙官，主要是负责商讨处理神城内的一应具体事务！
所以，这些人进入中书部，他们可以处理神城内的一切事务，但出了中书部，依旧是回归原本的职务中去。
而且进入中书部处理事务都是保密身份，不得对外宣传！
另外，重大事情，还要经过李星的签字审批，整个流程无比的清楚透明。
李星掌握神城后，首先调整更换的自然就是神城律法。
仙酒专营和玄金专营这些内容并未改变，毕竟这算是神城的主要收益。
而且镇天阁想要维持现在的地位，也需要一些垄断经营的项目。
李星主要调整的是特权问题！
在全新的律法之中，所有人犯罪都是一律同罪同罚。
另外，取消了奴隶买卖制度，所有人不得买卖人口，否则就是触犯神城律法。
再次，取消了神城内绝顶天帝的特权，任何人在神城内杀人，都属于触犯神城法律。
继而就是税收，李星免去了所有平民百姓的税收，但是加重了商业税收。
不过，商业税收可以用雇佣工人的数量来抵扣！
雇佣工人十人以上，可以免去两成税收！
雇佣工人五十人以上，可以免去四成税收！
雇佣工人百人以上，可以免去六成税收！
雇佣工人超过千人，可以免去八成税收！
当然，雇佣的工人不能有血缘亲属关系，也不能是城外来的散修，只能是拥有神城身份的普通平民百姓。
而且神城设定最低日薪标准，每日薪水不得低于三十道神丹，一个月就是九百道神丹！
最后就是移民制度！
神城允许外来修士永久定居，只要在神城居住期满三年，并且在神城内有稳定的工作，就可以获得永久居民身份！
而成为永久居民后，就可以享受镇天神城内所有平民百姓同等待遇。
为了解决阶层差距，李星还开启了大批量的赏金任务。
这种赏金任务就是给城主府的产业打工！
工作内容都非常简单，无非是去城外搬运巨石、雕琢修缮城墙、以及开凿疏通护城河、或者放牧灵兽、看护灵草灵粮等等日常工作！
这一类工作通常都是一天或者三天一个周期，赏金都是三十道神丹到一百道神丹之间。
而且是持续大批量的发放赏金任务，只要想靠做工赚钱的，基本就有无限的任务可做！
当然，这种收益绝对不算高，基本都维持在一个月九百道神丹左右。
虽然任务内容非常简单，但任务时间却非常漫长。
对于一般的初级天帝而言，算是一份稳定的收益。
但对于中高级天帝而言，就非常鸡肋了！
因为中高天帝，完全可以依靠打野赚取资源。
外出打野一趟，运气好一些都能赚到数百上千道神丹了。
李星之所以要大批量的发布赏金任务，就是要盘活底层经济，让所有底层经济运转起来。
只有底层经济繁荣了，上层经济才会被带动。
事实证明，李星的策略无比正确。
他发布的赏金任务，对于底层百姓而言，简直是福音。
换做以前，这些底层的初级天帝，每日只能赚十个道神丹，其中一半还要用来缴神城身份税！
另外一半虽然可以存下来，但遇上了神城安排的徭役、或者是其他上层天帝的欺压，他们就得交出这些道神丹来保命。
特别是在四大家族领地内的平民百姓，每日都在蝇营狗苟的求生，最后却还是无法摆脱被人奴役的命运。
现在，李星取消了领地制度，也严明了律法！
没有了仙道家族的盘剥，也没有了中下层仙官的欺压，他们的日子自然一天比一天好过起来。
很快，平民百姓手中的道神丹就多了起来。
许多原本有天赋，却苦于没资源的初级天帝，也是纷纷得到了提升。
而民众之间的传言，流传得是最快的！
镇天神城的平民百姓生活更幸福，制度更好，积累财富更容易的消息，很快就传遍了附近所有的神城和势力！
大量的人族散修、人族平民、甚至一些外族平民都在向镇天神城移民。
因为镇天神城并没有禁止外族进入，甚至外族可以在其中自由交易和定居。
只不过，外族无法获得镇天神城的永久居民身份而已！
虽然身份上差了一点待遇，但镇天神城对底层的公平，以及没有奴隶制度，这却是所有外族的底层平民所向往的！
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