在师爷的疑惑中，牛二的手下迅速行动起来，将豫城内的文化人一一带到了府衙。这些文化人平时以笔墨为生，对于政策的解读和传播有着独特的见解和表达方式。
“我们要利用他们的专长，把政策的好处用通俗易懂的方式告诉百姓。”牛二向师爷解释道，“只有这样，百姓才会明白，这两项政策其实是为了减轻他们的负担，让他们过上更好的日子。”
在府衙内，牛二和文化人们进行了深入的交流。他耐心地听取了他们对政策的看法和建议，并鼓励他们用各自擅长的方式，将政策的好处传播给更多的百姓。
于是，豫城的街头巷尾开始出现了各种形式的宣传。有的写书人编写了小册子，用简洁明了的语言解释了政策的内容和意义；有的画家则绘制了生动的图画，形象地展示了政策实施后百姓生活的改善；还有的卖字先生则在街头巷尾书写标语，呼吁百姓支持这两项政策。
随着时间的推移，这些宣传活动逐渐取得了成效。百姓们开始意识到，这两项政策确实是为了他们的利益而制定的。他们开始主动了解政策的内容，并积极参与到政策的推行中来。
而这一切，都得益于牛二独特的策略。他通过召集文化人，利用他们的专长和影响力，成功地赢得了百姓的支持和信任。这使得官绅一体纳粮和摊丁入亩这两项政策在豫城的推行变得顺利了许多。
当然，牛二也深知这场斗争的复杂性和危险性。他明白，要想最终取得胜利，还需要付出更多的努力和智慧。但他相信，只要能够始终坚持为民服务的宗旨，就一定能够克服一切困难，实现自己的政治抱负。
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