八月下旬，周尘离开下邳后一路北上，经黄县长岛乘船行至辽东沓氏县后，再至襄平。
“在下玄菟郡太守周尘，前来拜访公孙太守，还请通传”周尘来到太守府前，对守卫说道。
那守卫看了看这个经常听闻的太守，点了点头跑了进去。
一会出来一个五十来岁的老者说道：“在下辽东太守公孙贾，今日得见周太守，果然是闻名不如见面啊，里面请。”周尘跟着公孙贾来到了大厅。
“周太守果然是年少有为，这一年来，我辽东郡可被周太守祸害的不浅啊。”公孙贾坐于主位看了看周尘淡淡说道。周朝的政策导致辽东的百姓大量迁出，公孙贾能见他，已经算是客气了。
“公孙太守说哪里话，前些年玄菟战乱不断，大量百姓迁入辽东，现在只是他们迁回而已。”周尘尴尬的笑了笑说道。公孙贾冷哼一声，这事他当然知道，要不今天就不会见周尘了。
“不知周太守今日前来所为何事？”公孙贾说道。
“今日冒昧打扰太守，确实有一事相谈。想必公孙太守也知道，我玄菟郡如今内忧外患这扶余即将秋猎，然我郡物资短缺，采购路途实在太过遥远，想与太守租借沓氏县一用。再加上氏族对我打压，我还需要以辽东的名义采购一批物资”周尘说道。
公孙贾眉头一皱，摆摆手说道：“县城岂有租借之理？”
“太守先不要拒绝，听听我说的条件如何？”周尘说道。公孙贾没有说话，等着周尘的下文。
“我玄菟郡若被扶余攻破，辽东的结果，我想公孙太守也不用我多说吧！再说，我也知道沓氏县是辽东的主要产粮区。但是据我了解，沓氏县产粮主要是东部平原地区，南部半岛能耕种之地并不多，主要作为港口使用。而我所租借的地区正是南部的港口半岛，不知太守意下如何？”周尘接着说道。
“不知道周太守如何租借？”公孙贾沉思片刻。公孙贾也知道，港口地区每年带来的税收并不多，毕竟辽东偏远，所来商贾也不多。主要是扶余守不住，辽东又要招难了，刚稳定一年回回血，公孙贾可不想再次被扶余入侵。
“公孙太守觉得我玄菟如今的官道如何？”周尘一听有戏，马上说道。
“太守所修之路，确实工程浩大，平坦宽阔实乃在下仅见，然我辽东虽有心却无力”公孙贾说道。
“若是太守将半岛租借于我十年，我将从玄菟郡城修建一条同样的路至沓氏县半岛，这条路全长八百余里，而仅百余里在我玄菟境内，其余的可都是在辽东境内。”周尘说道。
“你所修之路，仍占我辽东土地，所以你不但租了半岛还相当于租了一大片土地，于我而言并不划算”公孙贾眼睛闪了闪说道。
“明人不说暗话，不知太守还能在任多少年？可得多少钱财？”周尘知道这是利益不到位，接着说道。
“我最多再在任五年，所得钱财也就数百万而已。”公孙贾淡淡道。
“我修路需要大量的人力，仅玄菟郡并不够，大人可以辽东百姓服徭役，我以每人每天三十钱给工钱，当然这钱是给太守手里，至于太守给辽东的百姓发多少，与我无关。”周尘靠近公孙贾小声道。
公孙贾眼睛顿时一亮，这样的话他可以赚的数亿钱，就算发一半下去，也会剩下两亿左右。再说了冬天本来就是服徭役的时候，为什么要发钱呢！
最终两人达成协议，辽东郡租借沓氏县南部半岛和修路用地给玄菟郡，为期十年，到期一切设施归辽东郡所有。辽东郡将迁出所租之地的全部百姓，玄菟郡负责出资修建玄菟至沓氏县半岛的官道及半岛的港口建设。
辽东郡百姓帮助周尘修路及建设港口，玄菟郡支付每人每天三十钱的工资。另外周尘将以辽东的名义采购一批急需物资。
光和六年（公元183年）九月初，周尘抵达玄菟郡玄菟城，玄菟郡议事大厅众人早已等候多时。
“主公，今年秋收已完成，今年我郡开荒三十余万亩。（由于玄菟学校的授课，这里的亩已换成后世的亩，产量换成公斤计算。）按照主公之法，我们粮食产量高于以前一倍以上，亩产高达三百至四百公斤，今年粮食总收入一亿两千余万公斤，足够我郡使用两至三年”田丰上前激动的说道。
周尘点了点头，这个在他的预计之内。
“所有百姓多余的粮食可卖于政府，以三十文一公斤全部收购，本郡粮食无我的同意禁止任何人外面。另外招募石匠，以标准的石块建立粮仓，地面抬空一层，留通风口，大量储备粮食”周尘说道。（当时市场价大概在二十多文一公斤）
“我已和辽东太守达成协议，招募木匠、石匠和百姓。正南方的高速路延伸至辽东境内，玄菟境内的路全部由我们修建，辽东境内的路我们只负责出石匠及相关技术人员，其余人力由辽东郡提供。木匠和部分石匠前往沓氏县半岛修建城池及扩建港口。”周尘想了想继续说道。
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