转眼间过去三个多月，这三个多月最大的成就是周尘、田丰和荀攸完成了简体字的汉字教材编写工作。只有两门课程，文化课程和算术课程。
全市房屋建设已全面完成，共计十一万五千余套，同时解放出来大量劳动力，军队已经开始回到军营训练。因为充足的原料和劳动力，纸张已经大批量生产。钟繇半个月前已经带回了字符模板，已经开始了批量印刷教材。周尘早已吃上了炒菜，虽然全部是用猪油，但是也算是多了很多菜品，炒菜也在军中兴盛了起来，只是肉食太少，隔三差五才能吃上一顿。
光和六年（公元183年）三月二十，今天是一个特别的日子。
全郡军民集中到了新城的中心广场，二十万人黑压压的一片，甚为壮观。太阳从东边冉冉升起，周尘带着众人走到了广场中央的高台上。看看下面的密密麻麻的人群，周尘双手一压，下面顿时鸦雀无声，虽然大家心里充满了激动，但是还是想亲耳听听。
周尘清理了下嗓子大声说道：
“乡亲们，大家都知道今天是一个特别的日子，但我还是要说。乡亲们，去年秋猎，扶余十五万人掠夺了我们的家园。虽然我们最终赶走了扶余人，但是我们的家园，我们的城池都在战争中付之一炬。但是我们没有放弃，经过大家半年多的艰苦奋斗，我们一座更为壮观、美丽的新家园已经建设而成，这就是我们新的玄菟城。我们的城市、我们的人民，犹如初升的朝阳，向着美好的未来前行。乡亲们，在城市的建设中，大家都付出了巨大的努力，所以，这座城市是大家共同的城市，今天我们将根据每户人家的贡献，分配房屋。现在已经分配好了区域，如果贡献相同，在同一个区内抓阄分配，保证大家人人有房。大家说好不好？”
“好...好....好....”台下激动的声音此起彼伏，足足一刻钟才渐渐安静了下来。
“第一批分房的是在去年大战中为守卫玄菟英勇就义的士兵家属，等一会到田丰处登记分房。第二批是守卫广大军士及家属，等一会到钟繇处登记分房。第三批是在此次建设中作出了重大贡献的匠人及其家属，等一会到荀攸处登记分房，第四批是剩余百姓，等一会到乔源处登记分房。关羽、赵云、严纲、黄忠负责带领士兵维持秩序。希望大家在两天内分配完成，后天我们将重新分配土地。”周尘压压手接着道。
“谢谢大人…….谢谢大人……”
“大人万安…….大人万安…….”
人民哭着、喊着、奔走相告，声音震耳欲聋，都是喜极而泣的声音。
黄忠代替赵凯的的原因是，在军队训练时，赵凯发现黄忠的箭术简直是神乎其技，所有将士都心悦诚服，主动请黄忠担任军长，赵凯担任副军长，所以黄忠现在是弓兵军团的军长。
当天晚上周尘召集了自己的所有心腹密谈了大半夜。
第四日议事大厅前院。
周尘召集了全郡的地主乡绅和官员，全部好几百人站在院子里。周尘立于议事大厅门前的台阶上，田丰、荀攸、钟繇、乔源、华佗立于左右两侧。台阶下面一排站着关羽、赵云、严纲、黄忠、张辽、张合、高顺、藏霸、孙观、赵凯。四周站满了士兵透着一阵阵壁垒森严的气息。院子里鸦雀无声。
“你们都是本郡的地主乡绅官吏，但是都听好了，今天不是和你们商量，而是命令。”周尘看了看下面众人说道。众人看了看周围，心里有些发毛。
“从今天开始，本郡不许再有地主乡绅，皆为百姓，一律平等。所有官员全部由我任命”周尘接着道。
下面顿时哗然，这可是要动这群人的根本。
“大人如此做法是否过分了些，直接没收我们一切，让我们和那群泥腿子一样，虽然你是太守，但是我远方叔叔可是在洛阳朝廷为官。”一满脸胡须的汉子站了出来大声带着威胁的意味说道。
周尘看了赵云一眼，赵云往前一步，长枪一挑，那大汉立即倒在血泊之中。
“我再说一次，我不是和你们商量，从现在开始，所有人的土地归政府所有，还有谁有异议？”周尘这才接着说道。众人你看我，我看你，却没人敢再上前。
“我不是要没收你们的财产，你们现在的财产我分文不取，我要收回的是土地。我要把这些土地分给全郡百姓，你们也会有，但是按人头算，大家都一样多，足够你们维持生计”周尘继续道。众人没有说话，看着周尘。
“你们也不用这样看着我，虽然你们没有了享受的资本，但是全郡人都一样，以后士农工商就是你们的出路。我今天叫大家来也是给大家通个气，我会大力发展商业和工业，你们可以开始在这两个方面着手布局。所谓工业就是现在的这些匠人的工作，现在春耕在即，两三个月后我会宣布政策，所以你们还有时间，以你们手中的资本和头脑，做人上人还是没问题的。唯一的要求就是不许出现行业垄断行为，政府会出台各种文件统一物价范围”周尘说道。
众人脸色好看了一些，虽然土地没有，但是周尘给他们开了挂，可以先行发展。
“没异议的话，你们现在可以离开。”
众人唉声叹气的往外走去，同时心里有着一些庆幸，至少命保住了。周尘给赵云使了个眼色，赵云点了点头离去。
次日，同样的时间，同样的地点，下面的百姓早已激动的等了半个时辰。
“今天，大家都知道我们要分配土地。但是分配土地前，我要说一下我们的政策。首先是耕种农业赋改为十赋三，成人按十六至五十五岁算，每人每年一百五十钱收人头税。另外从今年起，每妇人生一孩，减妇人一年赋税”周尘刚说完。
下面便开始窃窃私语，周尘定的赋税虽然进行了年龄调整，数量却提高了不少。主要是周尘现在没有其他经济来源。
“大家先听我说，我知道大家觉得这个赋税太高，但是请大家听我说，周围又渐渐安静了下来”周尘又继续道。
“大家放心，以后大家种的土地都是政府所有，你们只需完成这两项税负，没有其他任何苛捐杂税，我们郡将不会出现任何地主乡绅。”
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