占领司隶弘农、河东、河内、河南四郡后，韩忠地盘大增，韩忠决定重新部署军队，不算地方各郡兵力，韩忠现在能战之兵有近二十万，骑兵已经扩充到两万。
韩忠府内，韩忠手下所有将士齐聚，韩忠高座上位，手下文臣武将分站两列，韩忠看着手下人才济济，意气风发，遥想当年起兵之时手下竟无人可用。
韩忠看着众人说道：“尔等跟我出生入死，才打下今日之家业，尔等功不可没，然大业未成，还未到享乐之时。”
众人连忙说道：“牢记主公教诲”
韩忠严肃说道：“如今我等地盘大了，我准备重新部署军队，并对洛阳之战进行奖赏。”
众人一听是要听封了，大为兴奋，毕竟功名利禄谁人不爱。
韩忠大声说道：“封高顺为南阳太守领兵三万节制辖区所有兵马，封韩义为弘农太守领兵两万驻守洛阳，文聘为江夏太守领兵五万水军含水军三万，封黄忠为河内太守领兵两万含骑兵一万，封魏延为征东中郎将领兵一万含骑兵五千，封徐晃为征西中郎将领兵一万含骑兵五千。”
几人听完连忙拜谢。
太守及中郎将封完后，韩忠又对校尉一级进行了分封，众人都觉得韩忠是论功行赏，未有不服之处。
韩忠接着又说道：“命李严领兵五千驻守虎牢关，廖化率军五千镇守函谷关，自己亲率周仓等人及五万精锐驻守南阳节制南北。另外我意成立五千监卫军。”
韩忠说成立监卫军之时，众人不解，何为监卫军？
韩忠看出了在场众人的疑虑，说道：“监卫军之职就是监督各郡太守及将士有无违法乱纪之行为，直接向我汇报，监卫军统领为李恪、刘闯、陈守三人，分别在宛城、襄阳、洛阳三座重镇行使监督之职。”
众人一听监卫军权力如此大，随时可以监督自己，私下怕是不敢乱来了。
韩忠又慢慢说道：“明日尔等前往各地上任，除了我本部兵马，其余军队都继续实行军屯制，司隶地区土地虽大，但人口被董卓西迁，养我二十万军队还有些困难。”
众人听完后立即答诺。
次日大军开拔，各将领前往各地上任。
安排完军事部署后，韩忠就准备北上巡视洛阳，看洛阳现在建设到什么程度了，自己可花了血本。
韩忠率领亲卫一路北上，来到洛阳后发现洛阳建设比预想的快，多处建筑拔地而起，完全不像被烧毁时的洛阳一片惨象。
不到半年，因关东打仗，关中暴政，加上自己的吸民政策，竟有三十余万流民涌入洛阳地区，如此多的人建设洛阳城，安能不快？
韩忠势力在如火如荼的发展中，韩总心里有一块心病一直没有祛除，就是如何对待豪门士族问题，自己要进行土地改革必然会触及其利益，这也让荆州各大族对自己不冷不热。
韩忠思考再三终于找到一个平衡点。决定对士族拥有土地不予索回，只要其支持自己争霸天下，遵守其提出几点要求即可。
一是不得隐瞒田地数，必须如数缴纳税负；
二是所有家族族人及其仆人不能遗漏，必须如实登记在官方名册上，所有人必须依法对待、不得随意凌辱杀害；
三是所有豪门士族不能豢养军队，可在朝廷允许的范围内保留部分武士用于自卫；
四所有豪门士族不能私自从事武器、私盐等官方管制物品；
如有不遵守上者四条或通敌者土地收回，族长处死，族中其余成员服劳役。
韩忠召集荀彧、戏志才、荀攸、刘巴等人商议政务。韩忠将其想法说与众人听后，几人见解不同。
士族出身的荀攸说道：“主公，此举虽不触及豪门大族根本，但要想获得大族支持可就难矣。”
寒门出身的戏志才禀报道：“我赞同主公之法，主公施政重心一直是重百姓之利，得民心得天下，部分豪门大族虽不会支持主公，但也不敢过分与主公作对。”
韩忠想了想，这也算是一种与豪门士族妥协之法，因为现在实力有限，还不能对豪门士族势力形成压制，如采取过激行为必将把大族推向对立面，不利于自己争霸天下，有的大族还必须要团结的，这政策符合现在的形势发展。
韩忠命人将此政策通报荆州、司隶各地后，各大族纷纷松了一口气，这政策没动摇他们的核心利益，他们是忍痛能接受的。
不久韩忠便差人命令各大族立即到宛城上交土地名册及人口名册，并商量重要事项。
荆州八大家族齐聚桂阳郡，商议如何应对韩忠叫众人去宛城之事。
蔡家主事蔡瑁说道：“诸位家主，我各大族在韩忠治下，现在可不敢和韩忠对着干，还是去宛城拜见为好，不然谁知道韩忠会做出什么出格之事来，大家不要忘了韩忠乃黄巾出身，心狠手辣。”
众人一听韩忠乃黄巾出身，倒吸一口凉气，他们从内心还是怕韩忠的。众人商量一阵后觉得宛城必须去。
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