王世充号称隋朝第一大状，律令条文是他的专长。
即使不能解决长远的根本问题，也要解决近在眼前的实际问题。
为了防止叛逃，他实行了二种方法：一是人质法，二是连座法。
他精通法律，因而在条文上更加详细和严厉。
连座法规定，一人亡叛，全家上下，不分老少，全部被杀。
但是，他创新了一种检举法，允许父子、兄弟、夫妇互相告密，从而可以免除本人的罪过。
社会最细末节的家庭，被王世充牢牢控制。
另外，王世充推而广之，也加强了家庭与家庭之间的互相制约。
他规定，五个家庭为一个单位，有一家逃走，另外四家，全部被诛。
仅仅靠暴力和恐怖，当然不能长久治理国家，却似乎可以解决燃眉之急，但反噬也一样严重。
王世充的新政实行以来，出现了反效果，这就是“二多”，杀人越多，逃跑的民众也越多。
对于将领的制约，王世充主要采取的是人质法，在他们出征之时，将他们合家老幼都留在洛阳。
但因为打击面和惩罚力度的无限扩张，要想拘禁这些违反规定和有罪的人，仅仅依靠原来的监狱系统，是远远不够的。
王世充因时因势，又发明了大狱法。
他将整个洛阳宫城变成了一座大监狱，经常关押着上万罪犯，管关押，却不管生死。
吃喝拉撒睡，疾病医疗，都成了大问题。
洛阳城自隋末战乱以来，苦难沉重，和李密连年大战，粮食本来就是一个巨大的负担。
现在王世充大狱一开，更是引发了严重的危机，在宫城的大狱之中，平均每一天，都有数十人死亡。
但王世充的政策取得了阶段性的成果，他迅速稳定和控制了局面，拥有一个看似稳固的洛阳城。
他击败李密，火拼东都政权后，现在不仅是洛阳之王，更已是名副其实的河南霸主。
不想当皇帝的造反不是好造反，王世充一样憧憬着他郑国的旗帜能插遍中国大地。
掠地扩张是必须的。
全国性的目标，还很遥远，王世充比较现实，他采取了较稳妥的扩张方式。
那就是先尽量接收李密系统将领的投降，这是一种最直接有效，也是最容易成功的扩张方式。
李唐因为需要先解决西方和河东的威胁，暂时无心无力经营河南。
原李密一系缺乏足够的主心骨重振旗鼓，加上和李唐之间远隔了发展炙热的王世充，河南出现了权力中空。
弱小的地方势力，他们没有多少选择，只能投靠在王世充的大旗之下，树大好乘凉。
整个河南大地，以一种极快的速度，尽入王世充麾下。
形势似乎大好。
当然，在李唐的招抚之下，也有极个别的硬骨头。
雍丘李公逸就不肯臣服王世充，他想跟着李唐混，但大小有别，强弱不同，在王世充优势兵力的进攻下，雍丘毫无意外被攻下。
在这期间，李公逸也多次向李渊请求支援，但远水不解近渴，李渊以双方之前隔着王世充的郑国为由，拒绝发兵直接支持，而坐视雍丘陷没。
王世充问了李公逸一句话，这代表了当时河南地方势力的心态，他问道：“卿越境臣唐，其说安在？”
情理之中，不出意外，王世充的河南的招抚大获全胜。
但他的对外扩张之路，却并不顺利。
往东，他和河北之王窦建德结下了梁子，自从徐世绩归顺窦建德后，黎阳自然而然地成为河北和河南势力的交界点和缓冲区。
但王世充想打破这个平衡，他发动了一场向东扩张的战斗，烽火直接烧到了黎阳城下。
来而不往非礼也。
窦建德决定给王世充一点脸色看，让他知道，安稳呆在河南，维持均势，才是上策。
作为回报，窦建德立即发起了殷州之战。
破城之后，杀人放火，抢夺财富和人口，扬长而去。
窦建德收获了一个宝贝，那就是日后他手下第一大将刘黑闼，此战之中，他向窦建德俯首称臣。
自此之后，河北刘黑闼这个名字，将成为李唐王朝最强悍的对手，其声名响彻长空，历久而不息。
所有的尊重和地位，都是实力拼杀出来的。
王世充感觉到窦建德的怒火和力量，他认怂了。
于是，在东北面的战线，他和窦建德心照不宣地保持了现状。
但王世充在东南方向却收获颇丰。
他转向攻下徐州，于是，黄河淮河之间，这片最富饶的土地，全部归入他的版图。
他向南的扩展，也取得让人满意的效果。
随着显州田瓒的归降，南至襄阳的大片土地，也全都改姓王氏。
王世充占据了中原大片的领地和人口，成为无可置疑的中原霸主，但他郑国的统治也面临很大的风险。
这些地方势力的归属，其本质都是松散的羁糜而已，他们对王世充的郑国政权，既没有认可度，更谈不上忠诚度。
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