这个政权立即迎来了第一次分裂。
如何处置隋朝旧有官僚，李轨集团内部的意见发生了分歧。
有人认为要和旧世界彻底划分界限，欲杀尽隋官，瓜分他们的财产。
但李轨展示了他作为河西政权首领的权威，他天诚布公地说道；“诸人见逼（自己）为主，便须禀吾处分。义兵起，意在救焚，今杀人取物，是为狂贼。立计如此，何以求济乎！”
于是，李轨力排众议，并没有清算原来隋朝的官吏，李轨的原意是想利用隋朝官僚，以加强自己的力量。
因为隋朝虽然已是明日黄花，但毕竟是多年天下的正朔。
他们经营和管理姑臧多年，是名正言顺的统治者，非常自然，他们也是当地一支有影响力的势力，如果可以得到他们的支持，李轨的执政基础会牢靠很多。
但李轨此举，并没有得到应有的回报。
隋朝官僚们从一地之主，沦为李轨的俘虏，虽然重获任用，但居人之下，难免心有不甘。
再加上他们根正苗红，从心底里也看不上草莽出身的李轨西凉政权的领导班子。
他们心有不平，也早怀二意，在李轨顺风顺水的时候，他们可以为李轨效命，但一有风吹草动，他们就会打起了小算盘。
这不是一股忠诚和可以依靠的力量，这只是一股可以利用的力量。
这种不牢固的统治基础，给李轨埋下了一个深坑。
更为复杂的是，李轨的西凉政权，底子太薄了。
他们需要不断地吸纳各种力量，才能在夹缝中求得生存，这就注定了他们的权力只能呈分散的形状。
其中，有一股重要的军事力量的加入，更加剧了这种不稳定和不确定性。
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